Annotation

В статье рассматривается место и роль в пенсионном праве, как подотрасли права социального обеспечения, субинститута пенсионного процесса, а также раскрывается его пропедевтика. Этому предшествует историко-правовой анализ существующих в науке права социального обеспечения взглядов и представлений об этом правовом субинституте. Раскрываются новые основания, сформировавшиеся после возникновения и развития прежнего научного дискурса, обусловливающие целесообразность введения в юридический обиход в качестве обобщающего, родового термина понятия «пенсионный процесс». Дается современное определение этого термина, а также раскрываются его составные элементы (действия), стадии и сроки. Автор понимает под пенсионным процессом порядок реализации гражданами права на пенсию, осуществляемый посредством установленных законодательством процессуальных действий, совершаемых субъектами пенсионных правоотношений в определенной последовательности (стадии пенсионного процесса) и в определенные сроки (процессуальные сроки). Пенсионный процесс по своей структуре — это совокупность определенных юридических процедур, что примеряет исторический спор о процессе и процедуре. С одной стороны, процесс (в его смысловом значении) шире, чем просто процедура (процесс дает возможность связать в единое целое несколько отдельно взятых процедур). Процедура же — это отдельное, разрозненное, самостоятельное действие, а процесс — это уже их взаимосвязь, комплекс, система. Процедура — это определенное процессуальное действие или действие в рамках более широкого юридического процесса. То есть процедура — более техническое понятие, чем процесс. С другой же стороны, термин «процесс» позволяет отразить в определении рассматриваемого явления динамику и последовательность совершения таких процедур ради достижения общей цели — пенсионного обеспечения человека.