Published Date: 12.11.2026

State Control and Supervision in the Digitalization Conditions

Annotation

The reform of control and supervisory activities, consolidated in Federal Laws No. 248-FZ and No. 247-FZ of 31 July 2020 and in the Concept for Improving Control and Supervisory Activities through 2026, raises the question of the legal nature of state control and supervision under digitalization. Digital transformation now extends across the entire cycle of control measures: from risk categorization and inspection planning to the recording of results and public analytics. The study draws on an analysis of current legislation and enforcement practice, employing the formal legal method, secondary data analysis, and legal modelling. Digital technologies are treated not as a supplementary tool but as a structural factor reshaping the entire model of control and supervisory legal relations. Five defining characteristics of digitalized state control are identified: mediation through information systems, remote conduct of inspections, proactive intervention, personalization of requirements for controlled entities, and data integration into a unified information environment. Implementation of foundational digital technologies — artificial intelligence, distributed ledgers, and predictive analytics — significantly lags behind declared policy objectives.The principal barriers are the absence of a statutory definition of automated decision-making, unresolved questions of liability for erroneous decisions made by automated systems, and a shortage of qualified personnel. The article argues for a comprehensive approach: legislative codification of the automated decision concept with clear rules on mandatory human involvement; adoption of the human-in-the-loop framework with a corresponding liability mechanism; and establishment of interagency competency centers alongside public-private partnership arrangements.




Library

1. Алишин В.А. Применение цифровых технологий в области контрольно-надзорной деятельности / В.А. Алишин, Т.А. Кузьмина // Надзорная деятельность и судебная экспертиза в системе безопасности. 2024. № 3. С. 4–7.
2. Антропцева И.О. Цифровизация публичного финансового контроля : монография / И.О. Антропцева. Москва : Статут, 2024. 182 с.
3. Евдокимов А.С. Реформа контрольной и надзорной деятельности 2017–2025: организационно-правовой анализ / А.С. Евдокимов, Ю.В. Ким, П.П. Сергун // Административное право и процесс. 2024. № 7. С. 27–31.
4. Зубарев С.М. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления / С.М. Зубарев, А.В. Сладкова // Административное право и процесс. 2019. № 9. С. 53–59.
5. Иксанов Р.А. Правовое регулирование цифровизации контрольно-надзорной деятельности в сфере природопользования / Р.А. Иксанов, И.А. Владимиров, А.В. Токолов // Административное право и процесс. 2025. № 9. С. 37–40.
6. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад — 2024 / руководитель авторского коллектива С.М. Плаксин. Москва : Издательский дом ВШЭ, 2025. 166 с.
7. Кузнецова Н.В. Информационное обеспечение государственного контроля предпринимательской деятельности в условиях цифровизации / Н.В. Кузнецова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2023. № 8 (108). С. 139–144.
8. Лагаева В.П. Правовое регулирование применения искусственного интеллекта в профилактике нарушений обязательных требований / В.П. Лагаева // Аграрное и земельное право. 2024. № 7 (235). С. 95–98.
9. Мартынов А.В. Использование современных цифровых технологий при осуществлении профилактической деятельности контрольно-надзорных органов исполнительной власти / А.В. Мартынов // Юрист. 2020. № 10. С. 48–56.
10. Фесько Д.С. Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика : монография / Д.С. Фесько ; под научной редакцией В.В. Черникова. Москва : Проспект, 2023. 224 с
11. Wu, X. A survey of human-in-the-loop for machine learning / X. Wu, L. Xiao, Y. Sun [et al.] // Future Generation Computer Systems. 2022. Vol. 135. P. 364–381.

Other articles