Published Date: 13.08.2026

The Role of Public Funds in Ensuring Social Justice: Financial and Legal Aspects

Annotation

The article examines the role of public funds in ensuring social justice from a financial law perspective. It analyzes the concept and characteristics of a public fund, distinguishing between broad and narrow approaches to its understanding. Three current trends in the development of socially oriented public funds are considered: the transformation of state extra-budgetary funds (the creation of the Social Fund of Russia), changes in the legal regime of the National Welfare Fund (expansion of its expenditure component), and the emergence of new types of public funds with multi-channel financing — “Krug Dobra” and “Zashchitniki Otechestva”. The author substantiates the need to introduce the category of “hybrid public funds”, which do not fit into traditional classifications. Using these funds as examples, the features of expenditure are analyzed, including their supplementary nature relative to the budgets of the constituent entities of the Russian Federation and the targeting of assistance provided. Problems related to insufficient transparency of public reporting are identified, and measures to address them are proposed. The conclusion emphasizes the need for further scientific exploration of the legal nature of hybrid funds and the establishment of uniform requirements for their public reporting.




Library

1. Кавкаева К.П. Управление средствами Фонда национального благосостояния: правовой аспект / К.П. Кавкаева // Формы и методы публичного управления : сборник статей. В 2 томах. Т. 1 / Д.А. Басангов, А.А. Вайно, А.С. Емельянов [и др.] ; редколлегия: А.С. Емель
2. Шевченко Е.Е. Бюджетные фонды в российском финансовом праве : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Е.Е. Шевченко. Курск, 2025. 29 с.
3. Тютина Ю.В. Первые опыты объединения внебюджетных фондов в России: вопросы бюджетного права / Ю.В. Тютина // Журнал российского права. 2024. № 9. С. 150–162.
4. Саттарова А.А. Фонд как институт в финансовом праве : автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.А. Саттарова. Москва, 2007. 23 с.
5. Рыбакова С.В. Компенсационные (гарантийные) фонды как объект финансово-правового регулирования / С.В. Рыбакова // Финансовое право. 2026. № 2. С. 14–19.
6. Путило Н.В. Юридические критерии социального государства: новые подходы / Н.В. Путило // Журнал российского права. 2016. № 10. С. 15–25.
7. Поветкина Н.А. Государственные внебюджетные фонды: специфика бюджетно-правового статуса / Н.А. Поветкина // Финансовое право. 2024. № 11. С. 10–12.
8. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка : 72 500 слов и 7500 фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. Москва : Азъ, 1992. 995 с.
9. Калинина О.Е. Особенности правового регулирования оказания социальных услуг в фонде как унитарной некоммерческой организации / О.Е. Калинина // Вестник арбитражной практики. 2024. № 4. 62–71.
10. Кавкаева К.П. Фонд «Круг добра»: предпосылки создания и специфика финансово-правового регулирования / К.П. Кавкаева, А.А. Малышева // Российский юридический журнал. 2024. № 1 (154). С. 167–176.
11. Алехин В.А. Современные вызовы финансово-правовому регулированию деятельности государственных внебюджетных фондов в условиях реализации концепции устойчивого социально-экономического развития России / В.А. Алехин // Актуальные проблемы российского права.
12. Кавкаева К.П. Дополнительные нефтегазовые доходы как источник формирования Фонда национального благосостояния: новеллы и проблемы правового регулирования в период пандемии COVID-2019 / К.П. Кавкаева // Финансовое право. 2021. № 7. С. 45–48.
13. Кавкаева К.П. Государственные фонды и запасы драгоценных металлов и драгоценных камней в России: правовые основы и перспективы централизации / К.П. Кавкаева // Финансовое право. 2026. № 2. С. 24–27.
14. Высоцкая О.С. Финансово-правовое регулирование публичных фондов денежных средств : автореферат диссертации кандидата юридических наук / О.С. Высоцкая. Москва, 2011. 20 с.
15. Воронина К.П. Финансово-правовой статус фонда «Круг добра» / К.П. Воронина, А.А. Малышева // Финансовое право. 2024. № 1. С. 2–5.
16. Воронина К.П. Особенности правовой природы и функционирования социальных государственных внебюджетных фондов / К.П. Воронина, А.А. Малышева // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2023. № 6 (155). С. 198–204.
17. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. Москва : Книжный мир, 2003. 895 с.
18. Бит-Шабо И.В. Концептуальные проблемы финансово-правового регулирования деятельности государственных социальных внебюджетных фондов : диссертация доктора юридических наук / И.В. Бит-Шабо. Саратов, 2015. 550 с.
19. Беликов Е.Г. Финансово-правовые аспекты функционирования компенсационного фонда саморегулируемой организации / Е.Г. Беликов, Я.А. Скок // Теория и практика общественного развития. 2023. № 5. С. 100–104.

Other articles