Published Date: 23.04.2026

Segregation of the Function of Preventing Violation of Mandatory Requirements by a Control (Supervisory) Authority

Annotation

The study examines the contradictions arising from the implementation of prevention as a priority area of supervisory and control activities. It highlights the risks of formalism and the “quasi-supervisory” use of preventive measures, stemming from imperfections in performance indicators and organizational mechanisms. As a solution, the article substantiates the role of collegial bodies within supervisory authorities as a key management tool for fulfilling the preventive function. Using a structural-competency approach, it argues that the systemic regulation of the status of these collegial bodies can ensure the alignment of goals, methodologies, and effectiveness assessment for prevention, thereby establishing it as an independent area of work.




Library

1. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник / Д.Н. Бахрах. 6-е изд., перераб. и доп. Москва : Эксмо, 2011. 624 с.
2. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) / И.Л. Бачило. Москва : Юридическая литература, 1976. 200 с.
3. Воутилайнен Э. Управление по результату : перевод с финского / Э. Воутилайнен, П. Поренне, Й.Х. Ниссинен, Т. Санталайнен ; общее редактирование и предисловие Я.А. Лейманна. Москва : Прогресс : Универс, 1993. 320 с.
4. Зырянов С.М. Место и роль государственного контроля (надзора) в механизме правового регулирования / С.М. Зырянов // Административное право и процесс. 2025. № 4. С. 15–21.
5. Зырянов С.М. Подходы к оценке эффективности деятельности контрольно-надзорных органов по предупреждению нарушений обязательных требований / С.М. Зырянова, А.В. Калмыкова // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 3. С. 31–66.
6. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. Москва : Юридическая литература, 1972. 280 с.
7. Ноздрачев А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. 2011. № 8. С. 5–41.
8. Регуляторная политика Российской Федерации: правовые проблемы формирования и реализации : монография / редакционная коллегия: А.Ф. Ноздрачев, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова. Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
9. Смирнова Е.Н. Административно-правовое регулирование профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) : диссертация кандидата юридических наук / Е.Н. Смирнова. Нижний Новгород, 2022. 246 с.
10. Тихомиров Ю.А. Правоприменение: от эпизодичности к целевой результативности / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2017. № 1 (241). С. 55–62.
11. Zyranov, S.M. Regulation — the Area of Inter-Branch Knowledge Application / S.M. Zyranov, A. Kalmykova // SHS Web of Conferences. 2021. T. 118. Art. 010010.

Other articles