Published Date: 23.04.2026

An Objective as a Criterion for Verifying the Legality of a Discretionary Administrative Regulation: Chinese Experience and Its Comparison with Russian Practice

Annotation

Comparative administrative law allows to observe general and specific approaches used in different states for judicial review of discretionary administrative acts. The purpose of these acts is the well-known criteria of this review. However, defining purpose is very complex thought process that requires considerable effort from administrative authorities and courts. The Chinese example demonstrates how the legitimate purpose was determined taking into account “Chinese characteristics” and allows to analyse the ways in which foreign structures that give Chinese judges the right to evaluate controversial discretionary administrative acts are implemented. This process is illustrated by the example of the principles of proportionality and legitimate expectations. Russia's experience in implementing these principles partially overlaps with China's, but there are also some significant differences.




Library

1. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права / И.Т. Тарасов. Москва : Печатня С.П. Яковлева, 1897. 702 с.
2. Ziekow, J. Function and Structure of the Proportionality principle in German Public Law / J. Ziekow // Annual Comparative Administrative Law Review — 2021 / eds. by O.N. Sherstoboev, K.V. Davydov, A. Cenerelli. Novosibirsk : NSUEM, 2022. P. 17–26.
3. Treves, G.E. Administrative Discretion and Judicial Control / G.E. Treves // Modern Law Review. 1947. Vol. 10. Iss. 3. P. 276–291.
4. Laun, R. Das freie Ermessen und seine Grenzen / R. Laun. Leipzig und Wien : Franz Deuticke, 1910. 600 s.
5. Jellinek, W. Verwaltungsrecht / W. Jellinek. Berlin ; Heidelberg : Springer, 1931. 366 s.
6. Jellinek, G. System der subjektiven öffentlichen Rechte / G. Jellinek. Tübingen : J.C.B. Mohr (P. Siebeck), 2011.
7. Bernatzik, E. Rechtsprechung und materialle Rechtskraft: Verwaltungsrechtliche Studen / E. Bernatzik. Wien : Manz, 1886. 346 s.
8. 王子晨。行政法上信赖保护原则的具体化//环球法律评论2024年第2期。第124–139頁。 (Ван Цзычэнь. Конкретизация принципа защиты доверия в административном праве / Цзычэнь Ван // Global Law Review. 2024. № 2. С. 124–139).
9. 梅扬。比例原则在给付行政中的适用//财经法学2020年第4期。第76–85頁。(Мэй Ян. Применение принципа пропорциональности в администрировании выплат / Ян Мэй // Law and Economy. 2024. № 2. С. 76–85).
10. Тихомиров Ю.А. Интерес в праве: формирование и содержание / Ю.А. Тихомиров, С.Б. Нанба // Интересы в механизме публичной власти: проблемы теории и практики : монография / ответственный редактор Ю.А. Тихомиров. Москва : Проспект, 2023. С. 10–20.
11. Тифин П. Введение в административное право Франции : монография / П. Тифин ; перевод с французского Д.С. Курочкиной ; под научной редакцией Ю.Н. Старилова. Москва : Проспект, 2025. 512 с.
12. Базина О.О. Подробный иллюстрированный комментарий к Конституции Китайской Народной Республики : учебное пособие / О.О. Базина. Москва : Блок-Принт, 2025. 216 с.
13. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве / Ю.Н. Старилов // Журнал российского права. 2005. № 4. С. 29–45.
14. Лазаревский Н.И. Административное усмотрение / Н.И. Лазаревский // Право: еженедельная юридическая газета. 1900. № 41. С. 1903–1956.
15. Калмыкова А.В. Современные тренды формирования административно-правового регулирования / А.В. Калмыкова // Правовая политика и правовая жизнь. 2024. № 2. С. 168–177.
16. Зырянов С.М. Ведомственные интересы / С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова // Интересы в механизме публичной власти: проблемы теории и практики : монография / ответственный редактор Ю.А. Тихомиров. Москва : Проспект, 2023. С. 151–164.
17. Зубарев С.М. Стратегические акты управления как форма управленческого решения в области обеспечения национальной безопасности и государственного суверенитета Российской Федерации: проблемы иерархии / С.М. Зубарев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафин
18. Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права / А.Ф. Евтихиев. Харьков : Юридическое издательство НКЭ УССР, 1925. 331 с.
19. Васильева А.Ф. Кодификация общих принципов административного права / А.Ф. Васильева // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2024. Т. 15. № 3. С. 617–635. <a href="https://doi.org/10.21638/spbu14.2024.305." target="_blank">https://doi.org/10.21638/spbu14.2024.305.</a>
20. Ван Ч. Влияние советского права на право КНР / Ч. Ван // Государство и право. 2010. № 4. С. 71–80.
21. Бахрах Д.Н. Административное право России / Д.Н. Бахрах. Москва : Норма, 2000. 623 с.

Other articles