Published Date: 19.02.2026

The Status of an Electronic Appeal in an Administrative Procedure: Issues of Qualification and Law Enforcement

Annotation

The article examines the legal nature of electronic citizens’ appeals within the administrative process in the context of the digitalization of public administration. Based on the analysis of current legislation, doctrinal approaches, and law-enforcement practice, the author substantiates the conclusion that an electronic appeal cannot be reduced to a mere разновидность of the written form. For the first time, a systemic model of the legal attributes of an electronic appeal is proposed, integrating technological characteristics ‒ digital form, metadata, and the potential for automation ‒ into the structure of the administrative-procedural legal fact. The author’s concept demonstrates how these attributes transform traditional conceptions of citizens’ appeals in the public-law sphere by modifying the mechanism of emergence of procedural legal relations, the procedure for fixing legally significant circumstances, and the evidentiary framework. Particular attention is paid to the role of authentication and metadata in ensuring the legal validity of electronic appeals, as well as to their impact on procedural time limits, liability, and the transparency of administrative procedures, which makes it possible to develop a coherent theoretical basis for modernizing legislation on citizens’ appeals, elaborating uniform standards of law-enforcement practice, and enhancing the level of legal protection of participants in electronic administrative interaction.




Library

1. Лолаева А.С. Проблемы публично-правового регулирования традиционных институтов демократии посредством электронных технологий / А.С. Лолаева // Северо-Кавказский юридический вестник. 2025. № 2. С. 79–87. EDN: EINNAF.
2. Шеставин Д.А. Особенности правового регулирования подачи гражданами обращений в электронной форме в органы прокуратуры / Д.А. Шеставин // Криминалистъ. 2025. № 2 (51) С. 145–151.
3. Чиркова Д.В. О некоторых вопросах допустимости электронных доказательств / Д.В. Чиркова // Международный научно-исследовательский журнал. 2024. № 12 (150). DOI: 10.60797/IRJ.2024.150.1
4. Химченко А.И. Формирование цифровой среды доверия: динамика развития инфраструктуры идентификации при реализации цифровых услуг / А.И. Химченко // Вестник Университета имени. О.Е. Кутафина. 2023. № 2 (102). С. 102–109. DOI: 10.17803/2311-5998.2023.102.2.1
5. Толкачев С.А. Цифровая трансформация публичного управления: вызовы и перспективы / С.А. Толкачев // Journal of Economics and Management. 2024. № 12. С. 222–227. DOI: 10.26118/2782-4586.2024.53.16.080
6. Тищенко С.В. Цифровизация деятельности органов публичной власти в современной России / С.В. Тищенко, О.В. Брагова, А.В. Кирсанова // Государственная власть и местное самоуправление. 2025. № 1. С. 40–43. DOI: 10.18572/1813-1247-2025-1-40-43
7. Степкин С.П. Цифровая трансформация обращений граждан с использованием современных информационных технологий / С.П. Степкин // Российское право: образование, практика, наука. 2022. № 4. С. 72–82. DOI: 10.34076/2410-2709-2022-4-72 EDN: GVCSYW.
8. Сапаров Д.К. Правовое регулирование электронного документооборота и цифровых подписей / Д.К. Сапаров // Холодная наука. 2025. № 14. С. 86–107.
9. Самусевич А.Г. Цифровое правоприменение: теория и практика / А.Г. Самусевич // Сибирский юридический вестник. 2022. № 4 (99). С. 22–28. DOI: 10.26516/2071-8136.2022A22
10. Полякова Т.А. Влияние цифровой трансформации на развитие информационного права: тенденции, проблемы, перспективы / Т.А. Полякова // Мониторинг правоприменения. 2020. № 2 (35). С. 53–58. DOI: 10.21681/2226-0692-2020-2-53-58
11. Маякова Е.О. Работа с заявлениями граждан в условиях цифровизации: ведомственные аспекты / Е.О. Маякова // Юридические исследования. 2023. № 8. С. 51–63. DOI: 10.25136/2409-7136.2023.8.43860
12. Любушкин В.А. Цифровая трансформация, риски и защита прав граждан в цифровом пространстве / В.А. Любушкин, В.В. Вашланова // Контентус. 2023. № 1 (126). С. 34–42. DOI: 10.24411/2658-6932-2023-01-0000 EDN: NGBGMA.
13. Бахрах Д.Н. Понятие «административная жалоба» / Д.Н. Бахрах, А.В. Семенов // Административное право на рубеже веков : межвузовский сборник научных трудов / ответственные редакторы: Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург : Издательство Уральского универси
14. Линкин-Хард Д.С. Необходимость реформирования институтов публичной власти и гражданского общества в условиях цифровизации / Д.С. Линкин-Хард // Государственная служба и кадры. 2025. № 2. С. 32–36. DOI: 10.24412/2312-0444-2025-2-32-36 EDN: ATGHUL.
15. Кулюшин Е.Н. О применении технологии искусственного интеллекта в административном судопроизводстве / Е.Н. Кулюшин // Российское право: образование, практика, наука. 20024. № 2. С. 48–53. DOI: 10.34076/2410-2709-2024-140-2-48-54
16. Кожевников О.А. Цифровая трансформация конституционного права граждан на обращение / О.А. Кожевников, А.В. Савоськин, В.А. Мещерягина // Правоприменение. 2025. № 9 (3) С. 32–43. DOI: 10.52468/2542-1514.2025.9(3).32-43
17. Клишас А.А. Цифровизация и конституционно-правовое регулирование: теоретико-правовое осмысление / А.А. Клишас // Журнал конституционного правосудия. 2023. № 4. С. 9–15. DOI: 10.18572/2072-4144-2023-4-9-15
18. Жеребкина Е.В. Информационно-коммуникационные технологии в административном судопроизводстве: некоторые проблемные аспекты и перспективы развития / Е.В. Жеребкина // Право и государство: теория и практика. 2024. № 11 (239). С. 338–340. DOI: 10.47643/1815-
19. Дубень А.К. Теоретико-методологические основы информационной безопасности / А.К. Дубень // Национальная безопасность / Nota bene. 2023. № 2. С. 48–54. DOI: 10.7256/2454-0668.2023.2.40068 EDN: ALNSVX.
20. Дорская А.А. Основные направления повышения эффективности правоприменения в условиях цифровизации / А.А. Дорская // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. 2024. № 1 (53). С. 14–26. DOI: 10.25688/2076-9113.2024.53.1.02
21. Воронин М.И. Особенности оценки электронных (цифровых) доказательств / М.И. Воронин // Актуальные проблемы российского права. 2021. № 8 (129). С. 118–128. DOI: 10.17803/1994-1471.2021.129.8.118-128
22. Волинец К. Нормативно-правовое регулирование электронного документооборота / К. Волинец // Вестник науки. 2024. № 7 (76). С. 115–121.
23. Безруков А.В. Рассмотрение обращений граждан как элемент конституционно-правового механизма реализации права на обращение / А.В. Безруков, А.В. Савоськин // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 1. С. 3–8. DOI: 10.18572/1813-1247-2020-1

Other articles