Published Date: 29.01.2026

Functions of the Preamble to the Constitution

Annotation

The constitution includes elements of both a legal and non-legal nature. As the basic law, the constitution is the result of the painstaking work of its creators, so any provision of it is not accidental. At the same time, discussions are underway in the science of constitutional law regarding the contextual role of the preamble to the constitution. In this article, the author tries to consider the meaning of the preamble of the constitution in terms of its functional significance and provides a classification of the functions of the preamble. Special attention is paid to the interpretative, axiological and integrating functions of the preamble to the constitution. It is concluded that the preamble is an important structural element of the constitution, legitimizing the order established by it, forming the principles and values on which all subsequent provisions of the constitution are based. The functions of the preamble clearly show that its place in the constitution is not accidental, but its functionality organically develops and complements those functions that the constitution itself usually performs.




Library

1. Шустров Д.Г. Конституция и учредительная власть: проблема ограничения / Д.Г. Шустров // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 2. С. 29–39.
2. Winckel, A. The contextual role of a preamble in statutory interpretation / A. Winckel // Melbourne University Law Review. 1999. Vol. 23. Iss. 1. P. 184–210.
3. Smend, R. Constitution and constitutional law [1928] // Weimar: a jurisprudence of crisis. Berkeley, Los Angeles, London : University of California Press, 2000.
4. Schmitt, C. Constitutional theory / C. Schmitt. Durham and London : Duke University Press, 2008. 489 p.
5. Piotrowski, R. The Importance of Preamble in Constitutional Court Jurisprudence / R. Piotrowski // Acta Juridica Hungarica. 2011. Vol. 52. Iss. 1. P. 29–39. <a href="http://dx.doi.org/10.1556/AJur.52.2011.1.3" target="_blank">http://dx.doi.org/10.1556/AJur.52.2011.1.3</a>
6. Orgad, L. The preamble in constitutional interpretation / L. Orgad // International Journal of Constitutional Law. 2010. Vol. 8. Iss. 4. P. 714–738.
7. Novakovic, F. The basic problems of interpreting preambles of constitutions / F. Novakovic, A. Indzic // Epiphany. 2022. Vol. 15. Iss. 1. P. 215–243.
8. Nagarathinam, D. One India — Two Preambles for the Constitution of India? // Language in India. 2018. Vol. 18. Iss. 1. P. 202–218.
9. Ginsburg, T. «We the Peoples»: The Global Origins of Constitutional Preambles / T. Ginsburg, N. Foti, D. Rockmore // George Washington International Law Review. 2014. Vol. 46. P. 101–135. <a href="https://doi.org/10.2139/ssrn.2360725" target="_blank">https://doi.org/10.2139/ssrn.2360725</a>
10. Frosini, J. Constitutional Preambles at a Crossroads Between Politics and Law / J. Frosini. Santarcangelo Di Romagna : Maggioli, 2012. 174 p.
11. Coke, E. Institutes of the Laws of England. In three volumes. Vol. 3 / E. Coke. London : E. & R. Brooke, 1794. 541 p.
12. Beinoravičius, D. The Role and Place of the Preamble in Lithuanian Constitutional Regulation / D. Beinoravičius, G. Mesonis // Baltic Journal of Law & Politics. 2015. Vol. 8. Iss. 2. P. 136–158.
13. Авакьян С.А. Конституционное право России : учебный курс : учебное пособие. В 2 томах. Т. 1 / С.А. Авакьян. 5-е изд., перераб. и доп. Москва : Норма, 2014. 864 с.
14. Шустров Д.Г. Аксиология Конституции Российской Федерации 1993 года / Д.Г. Шустров // Социально-политические науки. 2015. № 4. С. 14–26.
15. Познер Р.А. Экономический анализ права. В 2 томах. Т. 2 / Р.А. Познер ; перевод с английского под редакцией В.Л. Тамбовцева. Санкт-Петербург : Экономическая школа, 2004. 974 с.
16. Нерсесянц В.С. Конституционализм как общегосударственная идеология / В.С. Нерсесянц // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации : сборник статей / ответственный редактор Ю.С. Пивоваров. Москва : Институт научной информации по общественным на
17. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония : учебное пособие / В.В. Маклаков. 8-е изд., испр. и доп. Москва : Инфотропик Медиа, 2012. 640 с.
18. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Л.В. Андриченко [и др.] ; под редакцией В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотр. Москва : Норма : Инфра-М, 2012. 1007 с.
19. Киреев В.В. Внешнеполитическая функция Конституции российской Федерации и риски развития суверенной государственности России / В.В. Киреев // Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 13 (368). С. 38–42.
20. Зорькин В.Д. Под знаком обновленной Конституции / В.Д. Зорькин // Конституционный Суд Российской Федерации. URL: <a href="https://www.ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=96" target="_blank">https://www.ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=96</a> (дата обращения: 17.08.2025).
21. Брайс Д. Американская республика. В 3 частях. Ч. 1. Национальное правительство / Д. Брайс ; перевод с английского В.Н. Неведомский. Москва : К.Т. Солдатенков, 1889. 503 с.
22. Андреева Г.Н. Национальная конституция как историко-культурный артефакт / Г.Н. Андреева // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 9. С. 18–25.
23. Авакьян С.А. Конституционный лексикон : государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. Москва : Юстицинформ, 2015. 640 с.

Other articles