Published Date: 29.01.2026

Legality in Public Administration: Are There Any Limits or Exceptions? (Part 1)

Annotation

This article attempts to actualize and specify theoretical understanding of rule of law in the field of public management in modern reality. Pandemic, geopolitical tensions, natural disasters, critical trends, sanction and other turbulent hazardous social phenomena — all those issues shape new approaches to relationships in the field of public management, their legal regulation and legal application, but moreover — they somehow transform the properties and coordinates of rule of law in this sphere of public activities. The author concludes that the rule of law is not just a specific normative identity, but rather it is a wide legal space where public administration rules freely in accordance with its legal status and is able to take regulatory measures as necessary — including unordinary ones. The administration might as well make mistakes or change vectors, but it is always obliged to act with initiative and haste in accordance with the real situation and based on logic, rationale, performance and efficiency for the sake of achieving social goals — while staying in the national legal field to the extent of the Constitution and international legal norms and principles. Those are the defining points that support the modern scale of measuring the rule of law. Contemporary and well-reasoned specified legal contents of the rule-of-law principle is intended to eliminate the deficiency of legal order in administrative activities through the scope of universally accepted standards — justice, certainty and resilience in social relationships that ensure well-balanced interaction between the state, personality and society.




Library

1. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс : полный курс / Ю.А. Тихомиров. 2-е изд., доп. и перераб. Москва : изд. М. Ю. Тихомирова. 2008. 696 с.
2. Richardson E.C. Administrative Law and Procedure / E.C. Richardson. New York : Delmor Publishers, 1988. 496 p.
3. Федотов А.В. Возможно ли применение contra legem в демократическом правовом государстве // Журнал российского права. 2002. № 8.
4. Трайнин А. Десять лет советского уголовного законодательства / А. Трайнин // Право и жизнь. 1927. № 8. С. 36–46.
5. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение / Ю.А. Тихомиров. Москва : Наука, 1972. 288 с.
6. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права / Ю.А. Тихомиров. Москва : Формула права, 2007. 484 с.
7. Тихомиров Ю.А. Право: традиции и новые повороты : монография / Ю.А. Тихомиров. Москва : Блок-Принт, 2021. 207 с.
8. Тихомиров Ю.А. Право: прогнозы и риски : монография / Ю.А. Тихомиров. Москва : ИНФРА-М, 2015. 239 с.
9. Тихомиров Ю.А. Мироустройство: устойчивость и распад / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2025. Т. 29. № 2. С. 5–16.
10. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. Москва : Юринформцентр, 1998. 798 с.
11. Большой энциклопедический словарь. В 2 книгах / главный редактор А. М. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Большая Российская энциклопедия ; Санкт-Петербург : Норинт, 2000.
12. Право как созидатель новой социальной реальности : монография / Г.М. Азнагулова, Ж.А. Гаунова, О.Ю. Еремина [и др.] ; ответственный редактор Ю.А. Тихомиров. Москва : Проспект, 2024. 304 с.
13. Лазарев В.В. Закон эффективен, если эффективно его применение / В.В. Лазарев // Как обеспечить эффективность закона / ответственные редакторы: Ю.А. Тихомиров, Н.Н. Толмачева, С.А. Боголюбов. Москва, 2019. 208 с.
14. Интересы в механизме публичной власти: проблемы теории и практики : монография / Г.М. Азнагулова, Л.В. Андриченко, Л.Н. Васильева [и др.] ; ответственный редактор Ю.А. Тихомиров. Москва : Проспект 2023. 271 с.
15. Законность в Российской Федерации / В.Н. Кудрявцев, Ю.А. Тихомиров, Н.М. Колосова ; ред. коллегия: Ю.А. Тихомиров, А.Я. Сухарев, И.Ф. Демидов. Москва : Спарк, 1998. 213 с.
16. Закон : обеспечение безопасности и реальной экономики : монография / под редакцией Т.Я. Хабриевой. Москва : ИНФРА-М, 2016. 47 с.
17. Жалинский А. Введение в немецкое право / А. Жалинский, А. Рерихт. Москва : Спарк, 2001. 767 с.
18. Герцен А.И. Кто виноват? / А.И. Герцен. Москва : Правда, 1985. 480 с.
19. Витрук Н.В. Верность Конституции / Н.В. Витрук. Москва : РАП, 2008. 272 с.
20. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель ; перевод с французского Л.М. Энтина. Москва : Прогресс, 1973. 512 с.

Other articles