Annotation

Предметом исследования выступает роль избирательных комиссий как центрального звена административно-правового механизма защиты избирательных прав граждан в современной российской практике, включая их компетенции, процедуры досудебного реагирования и взаимодействия с судами и прокуратурой. Методологическая основа включает нормативно-правовой и институционально-функциональный анализ, доктринальный обзор отечественной научной литературы и правовых позиций высших судов, а также контент-анализ статистики обращений в Центральную избирательную комиссию России, что позволило оценить эффективность досудебных средств защиты и выявить узкие места правоприменения. Научная новизна состоит в концептуализации избирательных комиссий как субъектов превентивного контроля и процессуального шлюза между административной и судебной защитой; обоснование доктрины «разумного усмотрения» комиссий в сочетании с публичной отчётностью и апелляционным пересмотром; предложении метрик результативности, ориентированных не только на долю удовлетворённых жалоб, но и на предотвращённые нарушения; а также в разработке прикладных решений по цифровизации. В результате показано, что эффективность административно-правовой защиты зависит от прозрачности и скорости процедур, единства доказательных стандартов и согласования административной и судебной траектории. Обоснованы необходимость усиления институциональной независимости комиссий, расширения цифровых сервисов при одновременном повышении требований к кибербезопасности и качеству мотивировок решений, а также внедрения измеримых показателей по восстановлению правового эффекта. Полученные выводы подтверждают эволюцию модели от «администрирования процедуры» к управлению правовыми рисками в интересах защиты избирательных прав.