Annotation

Результативность бюджетных расходов как одно из слагаемых принципа эффективности бюджетной системы Российской Федерации потребовала разработки мер бюджетной политики, которые стали выходить собственно за рамки бюджетного законодательства. До введения механизма казначейского сопровождения юридические лица были вправе использовать поступающие суммы аванса, а также средства субсидий в качестве оборотных финансовых ресурсов. Отсутствие правового регулирования использования указанных средств приводило к рискам неисполнения соответствующими юридическими лицами своих обязательств по заключенным государственным контрактам (соглашениям о предоставлении субсидии). Необходимость обеспечения результативности использования бюджетных средств привела к созданию бюджетным законодательством правового режима использования по целевому назначению предоставленных авансовых средств из бюджета. Возможность установления такого правового режима в части использования средств авансов соответствует гражданскому законодательству. При размещении государственного заказа и предоставлении субсидий результат использования бюджетных средств достигается юридическими лицами, вступающими в договорные отношения с публично-правовыми образованиями. Администраторы бюджетных средств, которые должны обеспечивать результативность бюджетных расходов, наряду с бюджетными полномочиями получили в виде казначейского сопровождения дополнительный инструмент обеспечения результативности бюджетных расходов. Казначейское сопровождение средств из бюджетов стало механизмом реализации правового режима использования средств из бюджета по целевому назначению.