Об участии территориального общественного самоуправления в осуществлении полномочий в сфере гражданской обороны
Аннотация
В условиях проведения специальной военной операции на территории Украины часть регионов России периодически подвергается артиллерийским обстрелам. В том числе под обстрел могут попасть объекты химической промышленности, на территории которых хранятся сильнодействующие ядовитые вещества. Возросла и террористическая угроза, свидетельством чего является террористический акт, произошедший на Крымском мосту. В этой связи перед органами государственной власти и органами местного самоуправления остро встала задача по контролю над объектами гражданской обороны и поддержанию их в надлежащем состоянии, ведь именно эти объекты предназначены для укрытия населения от воздействия поражающих факторов как обычных вооружений, так и сильнодействующих ядовитых веществ в случае их утечки с подвергшихся обстрелу или террористической атаке предприятий. Настоящая статья представляет краткую характеристику некоторых объектов гражданской обороны и порядка их создания и содержания, указывает, что организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне действующим законодательством отнесены к вопросам местного значения. Авторами обосновывается необходимость и возможность активного участия территориального общественного самоуправления в реализации мероприятий территориальной и гражданской обороны, обновлении и содержании защитных сооружений, в том числе расположенных в многоквартирных жилых домах.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 03/2025 |
| Страницы | 64-68 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2025-3-64-68 |
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек является высшей ценностью. В связи с этим органы публичной власти должны прилагать все усилия для сохранения жизни и здоровья граждан Российской Федерации, в том числе обеспечивать их максимальную защиту от возможных атак со стороны вооруженных сил Украины и террористических актов со стороны ее специальных служб.
В полном объеме роль и место гражданской обороны в современных условиях определяются решаемыми ею задачами, содержание и способы, выполнения которых могут меняться в зависимости от конкретных условий обстановки.
Инженерная защита населения и территорий представляет собой комплекс инженерно-технических мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на предотвращение и снижение безвозвратных потерь среди населения и материального ущерба, в том числе при ведении военных конфликтов.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15, п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, муниципального и городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Эти меры включают поддержание систем оповещения населения об опасности в состоянии постоянной готовности к использованию, обеспечение функционирования объектов гражданской обороны, а также создание и поддержание в надлежащем состоянии запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.