Введение

Анализ избирательных цензов при реализации пассивного избирательного права для государства, провозгласившего себя демократическим, будет актуален в любое время. Там, где есть демократия, всегда будут выборы, а, значит, всегда будут какие-то ограничения. Кроме того, современное российское законодательство меняется довольно быстро под влиянием различных факторов, в том числе отвечая на те вызовы, которые стоят перед нашей страной в последние годы. Как показывает анализ всех этих изменений, они ведут в том числе к увеличению количества избирательных цензов, которые необходимо не только выявлять, так как многие из них могут быть не столь очевидными, но также анализировать объективность и целесообразность их установления.

Одним из таких изменений является принятие Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее — Федеральный закон № 225-ФЗ), что было продиктовано, как указано в пояснительной записке к законопроекту, целями, указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, а также для обеспечения «безотлагательной реакции на международно-противоправные деяния путем противодействия иностранному вмешательству в дела государства, российского общества, реализации прав и свобод граждан Российской Федерации». Федеральный закон функционирует два года, увеличивая с каждым разом количество лиц, которые, по мнению правоприменителей, находятся под иностранным влиянием. Помимо этого, в 2024 г. в избирательное законодательство были внесены изменения Федеральным законом № 99-ФЗ от 15 мая 2024 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 99-ФЗ), который окончательно закрепил невозможность замещать иностранными агентами должности в органах публичной власти, в том числе выборные, тем самым уменьшив количество потенциальных кандидатов на выборах всех уровней в России. Статья посвящена анализу нового избирательного ценза при реализации пассивного избирательного права в России — иностранные агенты.

Основная часть

Несмотря на то что в Конституции РФ содержится всего два основных ценза (ч. 3 ст. 32), а также ряд дополнительных, применительно к каждой конкретной выборной должности (для Президента РФ — это ч. 2–3 ст. 81, для депутатов Государственной Думы РФ — это ст. 97), тем не менее законодатель неоднократно расширял и продолжает расширять перечень цензов при реализации пассивного избирательного права, руководствуясь ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Так, продолжая рассматривать тему избирательных цензов при реализации пассивного избирательного права, был установлен еще один, новый избирательный ценз. Этот ценз — наличие статуса иностранного агента, или иностранного влияния. Указанный ценз был введен вместе с принятием Федерального закона № 225-ФЗ и вступлением в силу Федерального закона № 99-ФЗ.