+7 (495) 953-91-08
Регистрация Войти
Корзина (0)
Русский English
Конституционное и муниципальное право № 03/2025
Дата публикации: 27.03.2025

К вопросу о формировании концепции структуры (системы) публичной власти

Аннотация

В статье исследуется концепция системы (структуры) публичной власти путем анализа правовой доктрины и законодательства. Автор устанавливает тождество терминов «структура публичной власти» и «система публичной власти», а также раскрывает их содержание на основе лексического и философского подходов. Кроме того, в работе исследуются компоненты анализируемой категории: ветви, уровни, формы и взаимосвязи. Отдельное внимание уделяется выявлению принципов деятельности системы публичной власти.

Тип Статья
Издание Конституционное и муниципальное право № 03/2025
Страницы 10-14
DOI 10.18572/1812-3767-2025-3-10-14

Законодательство и доктрина комплексно не раскрывают структуру публичной власти. Имеются исследования, в которых анализируются отдельные соответствующие вопросы.

Как правило, употребляется термин «система публичной власти». Так, А.В. Колесников определяет его как совокупность форм непосредственной власти и органов власти, объединенных правовыми связями и вступающих во властеотношения.

Легальное определение системы власти включает перечисление ее уровней (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ). Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» указывает, что в систему власти входят федеральные и региональные органы власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления.

При изучении категорий «структура власти», «система власти» и их соотношения продуктивно использовать следующие методологические подходы: семантический; философский и анализ соотношения с понятием «структура органов власти».

В лексическом смысле под структурой понимаются строение, внутреннее устройство; взаиморасположение и связь составных частей.

Список литературы
1. Мещеряков А.Н. Формирование конституционно-правовой модели единой системы публичной власти в решениях Конституционного Суда Российской Федерации / А.Н. Мещеряков // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2022. № 4. С. 6–15.
2. Югов А.А. Органы публичной власти по законодательству России : электронная монография / А.А. Югов. Казань : Бук, 2021. 122 с.
3. Чиркин В.Е. О современной концепции публичной власти / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2016. № 2. С. 5–14.
4. Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2003. № 10. С. 8–15.
5. Чертков А.Н. Соотношение народовластия и публичной власти: концептуальное единство и практическая взаимообусловленность / А.Н. Чертков // Народовластие как конституционная ценность: правовое регулирование и гарантии реализации : коллективная монография /
6. Философия : учебник для вузов / под общей редакцией В.В. Миронова. Москва : Норма, 2005. 928 с.
7. Трещенков Е.Ю. Надгосударственность и суверенитет в Европейском союзе и Евразийском экономическом союзе / Е.Ю. Трещенков // Вестник международных организаций. 2023. Т. 18. № 3. С. 74–91.
8. Спиркин А.Г. Философия : учебник / А.Г. Спиркин ; 2-е изд.. Москва : Гардарики, 2006. 736 с.
9. Словарь иностранных слов : около 19 тыс. слов. 13-е изд., стер.. Москва : Рус. яз., 1986. 606 с.
10. Руткевич М.Н. Структура как философская категория / М.Н. Руткевич // Эпистемы : сборник научных статей. Вып. 7: Онто-гносеологические традиции: истоки и современность. Екатеринбург : Ажур, 2012. С. 24–35.
11. Проблемы и перспективы развития публичной власти в условиях конституционной модернизации : монография / С.А. Глотов, А.А. Ларичев, Н.Л. Пешин [и др.] ; под редакцией Б.С. Эбзеева, Л.Т. Чихладзе. Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2024. 367 с.
12. Пилия Д.Э. Основные подходы к определению понятия «публичная власть» в публично-правовых (государственно-правовых) науках / Д.Э. Пилия // Lex Russica (Русский закон). 2023. Т. 76. № 5. С. 9–23.
13. Мещеряков А.Н. Формы публичной власти в конституционном праве России / А.Н. Мещеряков // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2023. № 2. С. 31–42.
14. Авакьян С.А. Конституционное право России : учебный курс : учебное пособие для студентов. В 2 томах. Т. 1 / С.А. Авакьян. 7-е изд., перераб. и доп. с учетом конституционной реформы 2020 г. Москва : Норма : Инфра-М, 2021. 864 с.
15. Мархгейм М.В. Конституционные модели федеральных территорий: зарубежный опыт для российских перспектив / М.В. Мархгейм // Социально-политические науки. 2020. Т. 10. № 3. С. 56–61.
16. Лу Сэньтун. Демократический централизм как конституционный принцип организации государственной власти в Китайской Народной Республике : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Лу Сэньтун. Москва, 2023. 31 с.
17. Комарова В.В. Конституционная система власти России и принцип разделения властей / В.В. Комарова // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9. С. 36–46.
18. Колесников А.В. Органы местного самоуправления в единой системе публичной власти: организационно-правовые аспекты : автореферат диссертации доктора юридических наук / А.В. Колесников. Саратов, 2022. 64 с.
19. Кожевников О.А. Конституционно-правовые основы единой системы публичной власти в Российской Федерации (региональный аспект) / О.А. Кожевников, А.В. Чуклин // Правоприменение. 2023. Т. 7. № 3. С. 55–64.
20. Кобзарь-Фролова М.Н. Система органов публичной власти Российской Федерации: понятие, характерные признаки, взаимодействие / М.Н. Кобзарь-Фролова // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т. 18. № 2. С. 192–203.
21. Дзидзоев Р.М. Институт федеральных территорий в Российской Федерации (на примере федеральной территории «Сириус») / Р.М. Дзидзоев // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2021. № 2. С. 2–8.
22. Денисов Ю.П. Феномен публичной власти в России в контексте современных трансформационных процессов / Ю.П. Денисов, С.С. Стаурский // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2020. Т. 9. № 4. С. 17–21.
23. Воробьева О.А. Государственная власть как уровень публичной власти / О.А. Воробьева // Общество: политика, экономика, право. 2012. № 1. С. 144–151.
24. Безруков А.В. О представительном подходе к пониманию единой системы публичной власти и его реализации в российском законодательстве / А.В. Безруков, А.Н. Мещеряков // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2021. № 4. С. 125–132.
25. Авакьян С.А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития / С.А. Авакьян // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. № 4. С. 7–13.
Остальные статьи