К вопросу оказания содействия в восстановлении документов осужденным в рамках Федерального закона от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» на безвозмездной основе как лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы оказания содействия лицам, в отношении которых применяется исполнительная пробация, в части восстановления документов, удостоверяющих личность. Правоприменительная практика осуществления обязанностей субъектов пробации в воплощении указанных мероприятий сопряжена с финансовой стороной вопроса, обязывающей осужденных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, производить оплату государственной пошлины, консультирования и т.п. Сложившаяся практика в субъектах Российской Федерации по решению данного вопроса в отношении осужденных к наказаниям без изоляции от общества, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, а равно анализ действующего законодательства позволяют прийти к выводу о возможности оказания содействия в восстановлении документов, удостоверяющих личность, без вносимых изменений в действующее законодательство, регламентирующее применение пробации.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление № 02/2025 |
| Страницы | 9-12 |
| DOI | 10.18572/2072-4438-2025-2-9-12 |
Вступивший в январе 2024 г. в силу Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О пробации») обращает внимание правоприменителя на определение такого понятия, как «трудная жизненная ситуация», приведенная в п. 9 ч. 1 ст. 5 указанного федерального закона и полностью идентичная дефиниции, представленной в ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», суть которой заключена в том, что лицо, оказавшееся в описываемой ситуации, самостоятельно, без посторонней помощи не может ее преодолеть.
Полагаем, подобное включение в законодательство, регламентирующее применение пробации, продиктовано ст. 7 Конституции РФ, провозглашающей Российскую Федерацию социальным государством, в котором предметом особой заботы являются граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Учитывая наличие нормы, регламентированной федеральным законодательством, ее реализация возложена на положения ведомственного нормативного акта, каковым является Приказ Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2023 г. № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ “О пробации в Российской Федерации”» (далее — Приказ Минюста России № 350), в приложении № 4 к которому установлены критерии, позволяющие должностному лицу произвести оценку той ситуации, в которой оказалось лицо, в отношении которого применяется пробация.
Так, одним из критериев нуждаемости является отсутствие документов, необходимых для реализации прав указанной категорией лиц, где первостепенной важности являются документы, удостоверяющие личность, единый перечень которых отсутствует на сегодняшний день вследствии наличия некоего количества нормативных правовых актов, относящих тот или иной документ к этому перечню и полагающих его достаточным для возникновения конкретного правоотношения. Однако несомненно и бесспорно — это паспорт гражданина Российской Федерации. К второстепенным, но не менее важным документам, позволяющим лицам, в отношении которых применяется пробация, относятся, к примеру, медицинская книжка, присвоение индивидуального номера налогоплательщика и т.п.
Начнем с вопроса содействия в восстановлении паспорта гражданина Российской Федерации. Известно, что Федеральный закон «О пробации» устанавливает три вида пробации, два из которых (пенитенциарная и исполнительная) начали применятся с 1 января 2024 г., последняя (постпенитенциарная) — с января 2025 г. Соответственно, разговор пойдет в контексте двух первых видов, каждый из которых имеет принципиальные различия в механизме восстановления паспорта, а точнее — в вопросе финансирования.