Дата публикации: 10.04.2025

Проблемы реагирования на нарушения обязательных требований, обеспечивающих безопасность перевозок пассажиров автобусами

Аннотация

В статье рассматриваются некоторые меры реагирования на нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения к перевозкам пассажиров автобусами, реализация которых может осуществляться в нескольких режимах государственного контроля (надзора). Поднимается проблема дублирования полномочий контрольных (надзорных) органов, влекущего разные правовые последствия для нарушителя за совершение одного и того же противоправного деяния. Обосновывается целесообразность синхронизации подходов между видами контроля (надзора) и предлагаются возможные способы решения рассматриваемой проблемы.




Повышение безопасности дорожного движения (БДД) является важной составляющей обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации в рамках достижения национальных целей развития страны.

Особое место при решении задач по повышению БДД занимают перевозки пассажиров автобусами, которые являются наиболее востребованными среди других видов транспорта общего пользования. Ежегодно на автобусы приходится более половины всех пассажиров, перевезенных транспортом общего пользования.

Массовость автобусного транспорта обусловливает повышенные риски причинения ущерба охраняемым интересам. Дорожно-транспортные происшествия (ДТП) с участием автобусов характеризуются наибольшим значением транспортного риска по сравнению с транспортными средствами (ТС) других категорий (рис. 1).

Ограничения и увеличение тарифов на использование других видов транспорта повлекло повышение нагрузки на автомобильный транспорт, что особенно ощутимо проявилось в секторе коммерческих перевозок. В 2023 г. автомобильный транспорт занял лидирующие позиции по темпам прироста основных показателей перевозок, некоторые из них превысили прогнозные значения 2030 г. Это негативно сказалось на состоянии БДД в соответствующем сегменте.

Изложенное в очередной раз подчеркивает необходимость комплексного регулирования перевозок пассажиров автобусами, включающего наряду с другим установление требований к осуществлению данного вида деятельности и обеспечение их соблюдения, в том числе за счет эффективных контрольно-надзорных механизмов, подкрепленных мерами государственного принуждения.

Список литературы

1. Баканов К.С. Приоритет безопасности дорожного движения над экономическими результатами хозяйственной деятельности при перевозке пассажиров автобусами : монография / К.С. Баканов, М.М. Исаев, П.С. Коблов. Москва : НЦ БДД МВД России, 2023. 382 с.
2. Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М. Административно-предупредительные меры принуждения в области безопасности дорожного движения : монография / К.С. Баканов, С.Н. Антонов, М.М. Исаев. Москва : НЦ БДД МВД России, 2023. 140 с.
3. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник / Д.Н. Бахрах. Москва : Норма, 2000. 800 с.
4. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву : учебное пособие / Д.Н. Бахрах. Екатеринбург, 1999. 429 с.
5. Исаев М.М. Проблема дублирования полномочий органов, осуществляющих надзор за соблюдением обязательных требований при перевозках пассажиров автобусами / М.М. Исаев // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 5. С. 93–97.
6. Кванина В.В. К вопросу о замене лицензирования другими формами регулирования предпринимательской деятельности / В.В. Кванина // Предпринимательское право. 2014. № 3. С. 7–13.
7. Кондратьев В.Д. Обеспечение безопасности дорожного движения. Вопросы теории (управление) / В.Д. Кондратьев // Безопасность дорожного движения. 2023. № 3. С. 6–11.
8. Кондратьев В.Д. Обеспечение безопасности дорожного движения. Вопросы теории (система «Дорожное движение») / В.Д. Кондратьев // Безопасность дорожного движения. 2023. № 2. С. 6–10.
9. Конин Н.М. Правовые основы управленческой деятельности : учебное пособие / Н.М. Конин, Е.И. Маторина. Москва : Юрайт, 2022. 154 с.
10. Правоприменительная деятельность в области безопасности дорожного движения в 2023 году : информационно-аналитический обзор / К.С. Баканов, П.В. Ляхов, М.М. Исаев [и др.]. Москва : НЦ БДД МВД России, 2024. 120 с.
11. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права : учебное пособие / В.Е. Севрюгин. Тюмень : ТВШ МВД РФ : ТГУ, 1994. 208 с.
12. Тимошенко И.В. Процессуальное основание административной ответственности в области дорожного движения / И.В. Тимошенко, К.П. Вова // Северо-Кавказский юридический вестник. 2011. № 1. С. 94–99.
13. Черников М.Ю. О соответствии государственной политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения приоритетам, провозглашенным на международном уровне / М.Ю. Черников // Безопасность дорожного движения. 2024. № 2. С. 6–10.

Остальные статьи