С конца 80-х годов ХХ в. в России принято считать, что Китайская Народная Республика (далее – КНР, Китай) является сугубо эмигрантской страной, из которой сотни тысяч человек ежегодно уезжают в богатые и развитые страны в поисках лучшей жизни и достойной оплаты труда. Однако на сегодняшний день КНР представляет собой передовую экономику мира, активного участника различных международных торгово-экономических соглашений.

Высокие темпы роста китайской экономики обусловливают также необходимость привлечения квалифицированных трудовых ресурсов, в том числе и из числа иностранных граждан. Согласно данным государственного статистического бюро КНР, уровень безработицы в Китае за 2023 г. сократился на 0,4% и составил в целом 5,2%, в общей сложности создано более 12 миллионов новых рабочих мест. С учетом того, что недостатка в дешевой рабочей силе в Китае никогда не было, можно сделать вывод о том, что большинство из этих рабочих мест созданы для высококвалифицированных специалистов в той или иной области, как правило, это финансовый маркетинг, программирование, IT-технологии.

Согласно сведениям Национальной переписи населения, опубликованным в 2021 г., в КНР проживало 845 697 иностранцев. Однако ввиду особенностей национального законодательства получить гражданство для подавляющего большинства иностранцев практически нереально, в этой связи на тот же период в Китае проживало лишь чуть более 16 тысяч натурализованных граждан.

Следует отметить, что вместе с необходимостью активного привлечения квалифицированных иностранных специалистов в Китае, так же, как и в нашей стране, остро стоит тема противодействия нелегальной трудовой миграции. Уже с конца 80-х годов прошлого века КНР столкнулась с массовой миграцией из Северной Кореи, экономика которой вследствие коллапса мировой социалистической системы переживала тяжелейшие времена. Эти же факторы способствовали перемещению в Китай жителей беднейших африканских стран, дружеские отношения с которыми у китайского правительства укреплялись всю вторую половину ХХ в. Все 90-е годы Китай не предпринимал особых мер к нелегальным мигрантам из дружественных стран, мотивируя это «братскими отношениями» с их правительствами, а также чувством солидарности, когда в период так называемых «Большого скачка» и «Культурной революции», миллионы китайцев погибали от голода и пытались нелегально заработать в ряде соседних азиатских стран. Вся работа правоохранительных органов по противодействию нелегальной миграции ограничивалась лишь редкими, показательными рейдами для ареста и выдворения небольших групп беженцев, необходимость проведения которых инициировалась напрямую из Пекина.

Однако к началу 2000-х годов генеральная линия проводимой китайским правительством миграционной политики начала все более ужесточаться. Причиной таких изменений послужил ряд социально-экономических и политических факторов. Так, значительная концентрация нелегальных мигрантов в столице страны и крупнейших городах, занимающихся неквалифицированным трудом, в значительной мере повлияла на шансы трудоустройства для самих граждан Китая, прибывающих на заработки из сельской местности.