Краудсорсинговые технологии в законотворчестве (новые понятия и мировые тенденции)
Аннотация
Вызовы времени предполагают, что законодательство и политика должны стать более гибкими, динамично меняться. Достигнуть этого поможет, в том числе, привлечение общественности в законотворческий процесс, хотя бы на стадии выдвижения и обсуждения инициатив. Новой формой участия граждан в создании норм права является так называемое «краудло» (crowdlaw). Обычно под ним понимают краудсорсинговые технологии, применяемые в сфере государственного управления (в широком смысле слова), а именно создания норм права. Большинство стран мира создали условия для участия граждан в правотворчестве путем организации общественного обсуждения проектов нормативных актов в Интернете, выдвижения инициатив на специальных платформах, сообщения о проблемах в реализации норм права в специальных приложениях и на сайтах государственных органов. В основном так называемое «краудло» связано с применением современных технологий и заключается в создании платформ, сайтов и приложений участия, основанных на краудсорсинговых принципах работы. Накопленный опыт требует теоретического анализа.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Гражданское общество в России и за рубежом № 01/2025 |
| Страницы | 5-7 |
| DOI | 10.18572/2221–3287-2025-1-5-7 |
Современная демократия характеризируется довольно низким уровнем гражданского участия и незначительной степенью влияния населения на проводимую государственную политику. В то же время общепризнано, что участие общественности в законотворчестве и разработке политики может потенциально повысить эффективность и легитимность властных решений. Инициативы граждан и информация от них о проблемах, взглядах на их решения, обратная связь по принимаемым и принятым актам позитивно сказываются на качестве нормотворчества.
Для обозначения участия общественности в правотворчестве используется термин «краудло» (англ. CrowdLaw). Он образован от английских слов «толпа» (crowd) и «закон»/«право» (law). Поскольку термин является англицизмом, иногда в русскоязычной литературе употребляются его приближенные переводы, например «массовое право», «право толпы», «краудзакон» и др. Это новый термин для описания уже не новой идеи.
Смысл современного понятия заключается в том, что гражданам предлагаются более разнообразные варианты участия в решении задач общества и государства (платформы/сайты, приложения, формы обратной связи и пр.), в частности в создании норм права, при этом широко используются краудсорсинговые технологии.
По выражению Г. Грефа (сказано еще в 2011 г.) «краудсорсинг — это принципиально новый подход для решения сложных задач, который опирается на инициативу и интеллект… сотен тысяч участников». Сбер использует краудсорсинговые технологии в этом смысле довольно давно. Так, краудсорсинговый проект «www.sberbank21.ru» был объявлен в 2011 г.
Краудсорсинг начал применяться и в государственном управлении, в том числе в нормотворчестве. Мировой опыт к настоящему времени накопил разные и в основном успешные примеры проведенных экспериментов применения краудсорсинга в сфере правотворчества. Например, проекты vTaiwan[4] (Тайвань), Rahvakogu (Эстония), Parlement & Citoyens (Франция), WikiLegis (Бразилия) и др. В публикациях отмечается, что за последние пятнадцать лет опыт краудсорсинга в законотворческом цикле значительно вырос.