Конфронтация России и западных стран, в том числе государств, входящих в Совет Европы, сегодня принимает угрожающие миропорядку масштабы. В этом сформировавшемся потоке деконструктивизма позитивно выделяется Республика Сербия, с которой у Российской Федерации благоприятным образом складывается сотрудничество и налаживаются международные связи.

Для определения основных тенденций и направлений развития международного сотрудничества России и Республики Сербия в сфере земельных отношений необходимо определить содержание современной земельной политики обеих стран. Стоит отметить, что земельная политика государств, с одной стороны, находится вне рамок острых международных политических процессов, протекающих на том и ином этапе развития межгосударственных связей, так как является в большей степени национальным делом; с другой стороны, анализ общих и особенных направлений ее реализации может дать представление о национальных правовых системах дружественных стран, позволит найти сферы позитивного международно-правового взаимодействия между ними, выработать эффективные механизмы для развития дружественных связей.

Начать рассмотрение вопроса о реализации земельной политики Российской Федерации и Республики Сербия целесообразно с конституционных основ ее формирования, поскольку именно в конституции государства закрепляются основные принципы и направления ее формирования. В Конституции Республики Сербия 2006 г. содержится ряд положений, направленных на формирование учредительных основ развития земельной политики государства. Многие из них созвучны соответствующим положениям российской Конституции. В Конституции Республики Сербия (далее также — Конституция Сербии) гарантируется многообразие форм собственности, в том числе право частной собственности, закрепляются и вопросы, связанные с правовым режимом природных ресурсов.

Однако нельзя не отметить, что, в отличие от Конституции Российской Федерации 1993 г. (далее — Конституция РФ), в которой вопрос о земле закреплен в гл. «Основы конституционного строя», «Права человека», т.е. в важнейших и незыблемых ее разделах, в Конституции Сербии вопросы, связанные с землей и иными природными ресурсами, располагаются в ч. 3 «Экономическая система и государственные финансы». Кроме того, ст. 9 Конституции РФ определяет землю и иные природные ресурсы как основу жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, и еще в 2000 г. Конституционный Суд Российской Федерации полностью исключил имущественную и экономическую сущность данного конституционного положения, указав, что «должны быть гарантированы охрана и использование земли и других природных ресурсов как основы их жизни и деятельности, т.е. как естественного богатства, ценности (достояния) всенародного значения».

К.А. Половченко отмечает, что выделение в Конституции Сербии раздела «Экономическая система и публичные финансы» является «необычным подходом сербского конституционного законодателя», несвойственного для большинства европейских стран. Такой подход исследователь справедливо связывает с постсоветскими законодательными тенденциями на закрепление нового либерального экономического устройства. Однако стоит отметить, что Россия также является постсоветским государством, тем не менее в сфере регулирования земельных отношений Российская Конституция избрала несколько иной подход. Он, конечно, не является прямым противопоставлением сербскому и фундаментально не влияет на формирование земельно-правового устройства государства, а, скорее, подчеркивает особое отношение российского народа к своей земле, отражает российскую ментальность, воплощенную в конституционных нормах, в которых экономические земельные отношения опосредуются значением земли как всенародного достояния. Право частной собственности на землю напрямую закреплено в Конституции РФ в ст. 36, в гл. «Права человека».