Законодательством субъектов Российской Федерации предусматривается, по нашим подсчетам, не менее 90 различных категорий особо охраняемых территорий (далее — ООПТ) местного значения. Одной из специфических категорий ООПТ местного значения являются памятники садово-паркового искусства. «Специфических» потому, что «памятники искусства», да еще «садово-паркового», не коррелируют с понятием ООПТ, данном в преамбуле к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Поэтому неудивительно, что использование термина «памятники садово-паркового искусства» более характерно для работ специалистов в области архитектуры, ландшафтного искусства, сохранения историко-культурных объектов и пр., а не ученых, занимающихся проблемами экологического права в целом и ООПТ в частности. Кстати, в архитектуре под садово-парковым искусством понимается «искусство создания садов, парков и других объектов озеленения с помощью законов композиции, перспективы, теории света и цвета, при использовании природных (растения, вода, почва и пр.) и иных материалов, выражающее определенное идейное содержание в художественных образах», и оно представляет собой основу для ландшафтной архитектуры. Соответственно, в большинстве работ и термин «памятник садово-паркового искусства» используется не в юридическом, а в ином значении.

В данной работе мы проанализируем нормы региональных законов и памятники садово-паркового искусства как ООПТ местного значения, а также практику их реализации.

По нашим подсчетам, из 87 субъектов Российской Федерации (о Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике речь пойдет отдельно) только в законах 56 устанавливаются конкретные категории ООПТ местного значения. И лишь в четырех субъектах (в Калужской, Липецкой, Магаданской областях и Еврейской автономной области) предусматривается такая категория ООПТ местного значения, как памятники садово-паркового искусства.

Удивительно, но в настоящее время в работах некоторых авторов встречается ошибочное упоминание памятников садово-паркового искусства как категории ООПТ. Так, на наш взгляд, странными для чиновника департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области являются рассуждения о памятниках садово-паркового искусства в системе ООПТ Вологодской области. Это притом что Законом Вологодской области от 7 мая 2014 г. № 3361-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» не предусматривается такой категории ООПТ ни на региональном, ни на местном уровне. Кроме того, в действующем списке ООПТ Вологодской области, включающем более 200 ОППТ регионального и местного значения, нет ни одного памятника садово-паркового искусства.