Государственная пошлина: публично-правовые и частноправовые последствия внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
Аннотация
9 сентября 2024 г. в России вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», существенно повышающий размер государственных пошлин при обращении в суды, а также увеличивающий их верхний предел с 200 тыс. руб. до 10 млн руб. в арбитражных судах и с 60 тыс. руб. до 900 тыс. руб. в судах общей юрисдикции. В статье исследуются возможные последствия указанных изменений как для бюджетной системы Российской Федерации, так и для системы судопроизводства, в частности в части обеспечения доступности правосудия. В статье делается вывод о том, что не все изменения размера государственной пошлины выглядят проработанными. Так, например, государственная пошлина, уплачиваемая при подаче частной жалобы, является очень спорной и существенно влияет на доступность в Российской Федерации правосудия.
Тип | Статья |
Издание | Безопасность бизнеса № 01/2025 |
Страницы | 19-25 |
DOI | 10.18572/2072-3644-2025-1-19-25 |
В соответствии с изменениями в налоговом законодательстве в России произошло повышение государственной пошлины на отдельные виды юридических действий.
Итак, какие же цели преследует государство, и какие правовые последствия должны произойти после указанных изменений в части обеспечения доступности в Российской Федерации правосудия. Во-первых, фискальная цель — увеличение доходов бюджета и частичная компенсация расходов на содержание судебной системы Российской Федерации за счет доходов бюджета, полученных от уплаты государственной пошлины. Во-вторых, разгрузка судов путем фактического сокращения количества дел из-за нерентабельности обращения после значительного увеличения затрат на уплату государственной пошлины. В-третьих, создание условий для более ответственного отношения сторон при обращении в суд.
Как же теперь реализована фискальная функция? Согласно опубликованным поправкам в Налоговый кодекс РФ (далее — НК РФ) при обращении в суд общей юрисдикции с иском на сумму от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. заявителю придется заплатить в казну 4 тыс. руб., плюс с суммы свыше 100 тыс. руб. 3%. При споре о сумме от 3 млн руб. до 8 млн руб. госпошлина составит 45 тыс. руб., плюс 0,7% от суммы свыше 3 млн руб. При том что доступность правосудия, по мнению Верховного Суда РФ, сохраняется, так как, по статистике Верховного Суда РФ, требования в пределах до 100 тыс. руб. составляют более 90% от всех имущественных исков в судах общей юрисдикции. Для таких исков пошлина повысилась незначительно — с 3,2 тыс. до 4 тыс. руб., т.е. всего на 800 руб. за 15 лет.
Однако на другие виды споров и размер госпошлины изменился более существенно. Так, за инициирование дела о несостоятельности должника, пошлина для организаций вырастет с 6 тыс. руб. до 100 тыс. руб., а для граждан с 300 руб. до 10 тыс. руб., при том что обращение в суд с заявлением о собственном банкротстве по-прежнему будет бесплатным. Более того, от уплаты госпошлины по ряду обособленных споров (формирование конкурсной массы, реестра требований) в собственном деле о несостоятельности граждане будут также освобождены. Не придется платить в казну и кредиторам, требующим включить в реестр долг перед ними, если он подтвержден вступившим в законную силу судебным актом. Также сохраняются льготы, связанные с возможностью уменьшения размера пошлины, отсрочки, рассрочки либо освобождения от ее уплаты.
Для приказного производства сохраняются льготные правила исчисления пошлины, предполагающие оплату только 50% от стандартной ее величины. Сейчас на приказное производство приходится 85% дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. При этом в настоящее время готовится законопроект, позволяющий взыскивать задолженности с физических лиц во внесудебном порядке, так как такой «механизм позволит разгрузить мировые суды, которые ежегодно рассматривали 2,8 млн споров о взыскании налогов с физических лиц».