Дата публикации: 19.03.2025

Принцип добросовестности налогового администрирования. Сравнительно-правовой анализ концепций России и ОЭСР

Аннотация

В статье делается попытка определить содержание и границы принципа добросовестности налогового администрирования посредством сравнительно-правового анализа концепций России и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследуются документы ОЭСР для целей раскрытия концепции построения доверительных правоотношений между налогоплательщиками и налоговыми органами. Проводится сравнение между выработанными понятиями и тенденциями развития концепций в российском праве и документах ОЭСР.




Под принципом добросовестности налогового администрирования принято понимать реализацию публичных интересов в налоговой сфере без ущемления частных законных интересов путем создания препятствий со стороны органов исполнительной власти.

Указанный принцип является логическим продолжением разработанного Г.В. Петровой принципа обеспечения сбалансированности публичного и частного интересов субъектов налоговых правоотношений при осуществлении деятельности налоговых органов.

Развивая указанную мысль, следует отметить, что принцип добросовестности налогового администрирования определяет рамки деятельности налоговых органов, при выходе за которые нарушается баланс частных и публичных интересов субъектов налоговых правоотношений.

Особенность исследуемого принципа заключается в том, что такие рамки определены не нормативными актами в сфере налогообложения, а законными интересами субъектов налоговых правоотношений.

Как известно, законные интересы субъектов правоотношений представляют собой более широкое и фундаментальное явление по сравнению с субъективными правами, закрепленными в нормативных правовых актах. Так, А.В. Малько, В.В. Субочев отмечали: «нормативность права не воплощает в себе исчерпывающим образом регулятивный потенциал права, то, что лежит за рамками нормируемого правила поведения, вне границ субъективных прав и обязанностей, что и можно определить как законные интересы».

Список литературы

1. Артюх А.А. Добросовестное налоговое администрирование: всем и каждому? / А.А. Артюх // Zakon.ru. 2020. 3 июня.
2. Журавлева О.О. Проблемы гармонизации принципов налогового стимулирования в условиях кризиса / О.О. Журавлева, Л.Ю. Исмаилова // Финансовое право. 2009. № 6. С. 23–27.
3. Измайлова М.О. Уклонение от уплаты транспортного налога: причины и условия возникновения / М.О. Измайлова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2023. № 23 (575). С. 11–28.
4. Левашенко А.Д. Налоговый комплаенс: путь от улучшенных отношений налогоплательщиков и налоговых органов к международным программам совместного комплаенса / А.Д. Левашенко, А.А. Коваль // Экономическое развитие России. 2020. Т. 27. № 8. С. 50–57.
5. Лысенко Е.Д. Принцип добросовестного налогового администрирования / Е.Д. Лысенко // Образование и право. 2020. № 7. С. 134–137.
6. Малько А.В. Законные интересы в правовой жизни общества: актуальные вопросы теории и практики / А.В. Малько, В.В. Субочев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2014. № 2 (313). С. 84–98.
7. Паленов Е.С. Добросовестность налогового органа. Ч. I «Cлабая сторона» / Е.С. Паленов // Zakon.ru. 2021. 2 декабря.
8. Петрова Г.В. Налоговые отношения. Теория и практика правового регулирования : диссертация доктора юридических наук / Г.В. Петрова. Москва, 2003. 460 с.
9. Читая Р.Г. Добросовестность налогового администрирования / Р.Г. Читая // Налоговед. 2018. № 12. С. 6–16.
10. Щекин Д.М. Критерий разумности налогоплательщика и защита его правомерных ожиданий / Д.М. Щекин // Налоги. 2022. № 3. С. 27–30.
11. Щекин Д.М. Полицейская шикана в налоговом праве и злоупотребление правами налоговых органов / Д.М. Щекин // Налоговое администрирование: Ежегодник. 2007 / под общей редакцией С.В. Запольского, Д.М. Щекина. Москва : Статут, 2008. С. 197–208.
12. Ядрихинский С.А. Законные интересы налогоплательщиков: теория и практика реализации, обеспечения, защиты : автореферат диссертации доктора юридических наук / С.А. Ядрихинский. Москва, 2022. 66 с.
13. Ali, M. To Pay or Not to Pay? Citizens’ Attitudes Toward Taxation in Kenya, Tanzania, Uganda, and South Africa / M. Ali, O. Fjeldstad, I. Sjursen // World Development. 2014. Vol. 64. P. 828–842. <a href="https://doi.org/10.1016/J.WORLDDEV.2014.07.006" target="_blank">https://doi.org/10.1016/J.WORLDDEV.2014.07.006</a>
14. Cockfield, A.J. How Countries Should Share Tax Information / A.J. Cockfield // Queen's University Legal Research Paper № 2016-080. URL: <a href="https://ssrn.com/abstract=2877838" target="_blank">https://ssrn.com/abstract=2877838</a> (date of access: 12.11.2022).
15. Cummings, R.G. Tax morale affects tax compliance: Evidence from surveys and an artefactual field experiment / R.G. Cummings, J. Martinez-Vazquez, M. McKee, B. Torgler // Journal of Economic Behavior & Organization. 2009. Vol. 70. Iss. 3. P. 447–457. <a href="https" target="_blank">https</a>

Остальные статьи