Противодействие распространению аптечной наркомании является одним из разделов национальной антинаркотической модели Российской Федерации[ Как правило, под термином «аптечная наркомания» подразумевается реализация аптечными организациями без рецепта лекарственных препаратов, обладающих психоактивным действием, но не содержащих наркотических средств или психотропных веществ. Часть данных лекарственных препаратов, например, таких как: Прегабалин, Трамадол, Тропикамид, с одной стороны, включены в список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ⸺ УК РФ), а с другой стороны, отнесены к перечню лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету. Названные сильнодействующие лекарственные препараты могут быть использованы вне медицинских целей для получения или усиления наркотического эффекта. Как следствие, их неправомерный отпуск аптечными организациями представляет собой существенную угрозу для здоровья молодого поколения, а также создает потенциальный негативный эффект на достижение такой национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 г., как: сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. Таким образом, вопросы совершенствования антинаркотической политики в данной сфере приобретают высокую актуальность.

С учетом вышеизложенного целью работы являлось определение мер противодействия безрецептурному отпуску лекарственных препаратов из условной группы «аптечной наркомании» в аптечных организациях.

Задачами определены: 1) оценка динамики общего количества лекарственных препаратов группы аптечной наркомании (Прегабалин, Тропикамид, Трамадол), находящихся в аптечных организациях Ростовской области в один день в 2023 г. и один день в 2025 г.; 2) изучение оснований для проверок аптечных организаций с учетом риск-ориентированной модели государственного контроля; 3) мониторинг правоприменительной практики привлечения к административной и уголовной ответственности за безрецептурную продажу сильнодействующих лекарственных препаратов в фармацевтических организациях.

Материалы и методы: использованы аналитический и формально-юридический методы. Изучались положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ⸺ Закон № 248-ФЗ) в их взаимосвязи с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ⸺ КоАП РФ), а также приказом Минздрава России от 7 декабря 2021 г. № 1130н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения» (далее ⸺ Приказ Минздрава России № 1130н). Источниками информации являлись данные федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (далее ⸺ ГИС МДЛП), решения арбитражных судов, размещенные на сайте «Электронное правосудие» (https://kad.arbitr.ru), а также судов общей юрисдикции, размещенные в государственной автоматизированной системе «Правосудие» (https://sudrf.ru).