Первым в ряду законов, направленных на модернизацию гражданского законодательства в соответствии с Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации стал Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», содержавший в том числе изменения и дополнения норм Гражданского кодекса РФ о правосубъектности граждан. В основу поправок, которые вводились в действие с 1 марта 2015 г., были положены требования об изменении законодательства, определенные Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» и направленные на внесение в действующий механизм защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами, изменений в части оказания им необходимой поддержки в реализации гражданских прав и обязанностей, а также в максимальной степени гарантировали бы защиту их прав и законных интересов.

В юридической литературе, однако, справедливо отмечалось, что в отсутствие предварительной концептуальной разработки проблемы указанные изменения на данном этапе могут и не обеспечить в полной мере совершенствование гражданско-правового регулирования правового статуса гражданина с учетом новых социальных и экономических условий. Что же дало основания для такого вывода? Ответ на этот вопрос предполагает как анализ правовой природы ограничения дееспособности граждан, страдающих психическими расстройствами, так и рассмотрение проблемы механизма реализации постановлений Конституционного Суда РФ законодательной ветвью власти.

Относительно первой части вопроса, необходимо отметить, что речь идет о внесении изменений и дополнений в ст. 30 ГК РФ. В первоначальной редакции она была посвящена ограничению судом дееспособности граждан, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставили свою семью в тяжелое материальное положение. Но с 1 марта 2015 г. вступили в силу включенные в нее правила об «ограничении дееспособности» совершеннолетних лиц, страдающих психическими заболеваниями, однако обладающих способностью понимать значение своих действий или руководить ими, но при помощи других лиц.