Дата публикации: 13.03.2025

Новации Конституции Республики Беларусь и конституционные риски

Аннотация

27 февраля 2022 г. в Республике Беларусь состоялся конституционный референдум, на рассмотрение которого был вынесен вопрос о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь. Обновленная Конституция, модернизировавшая систему источников белорусского права, коснувшаяся правового статуса личности и организации государственной власти, вступила в силу 15 марта 2022 г. В статье рассматриваются вопросы, связанные с новациями Конституции Белорусского государства и возможными неблагоприятными последствиями правового характера, которые с ними могут быть связаны. Автор исследует изменения и дополнения, внесенные в Основной Закон Белорусского государства на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., с точки зрения конституционных рисков. В частности, в работе анализируются возможные риски правотворческого и правоприменительного характера, относящиеся к сфере источников белорусского права, включая Конституцию государства, новым конституционным обязанностям. Отдельный аспект исследования — изменение системы государственных органов Беларуси с точки зрения возможности наступления определенных негативных последствий.




27 февраля 2022 г. в Республике Беларусь состоялся конституционный референдум, по результатам которого было принято решение об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь,  вступившее в силу 15 марта 2022 г. Внесенные в Основной Закон Белорусского государства новации нацелены на совершенствование нормативной формы выражения белорусской конституционной модели, а в конечном счете — на обновление белорусского государства и общества. Между тем, как любые новшества, подобные усовершенствования текста Конституции государства могут повлечь и определенные неблагоприятные последствия.

Неблагоприятные последствия, связанные с правовыми явлениями, именуют правовыми рисками. Как утверждает Ю.А. Тихомиров, правовой риск — это «вероятное наступление события и совершения действий, влекущих негативные последствия для реализации правового решения и могущих причинить ущерб регулируемой им сфере». Под рисками, связанными с конституционными явлениями, Т.С. Масловская понимает некоторую неопределенность в возможности наступления неблагоприятных последствий их реализации и альтернативность возможного результата. Думается, что такой подход к определению конституционных рисков также является оправданным. Вопрос о конституционных рисках как о возможных негативных последствиях принятия правовых решений в сфере действия конституционных принципов и конституционных норм, даже при неиспользовании указанного понятия, в различных аспектах широко обсуждается специалистами: С.А. Авакьяном в контексте конституционных реформ, С.А. Денисовым и И.А. Кравцом в аспекте возможных конституционных фикций, А.А. Ливеровским через призму реализации конституционных принципов в экономике, Т.С. Масловской в контексте теории конституционных рисков и мн. др. авторами. Рассмотрение конституционных рисков через призму последних новаций, внесенных в Конституцию Республики Беларусь, и является целью настоящего исследования.

Система источников белорусского права претерпела существенные изменения в связи с внесением изменений в ст. 7, 81, 116 Конституции Республики Беларусь, исключением из ее текста ст. 137. Согласно дополнению ст. 7 новой частью — частью второй, «Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики Беларусь. Иные правовые акты издаются на основе и в соответствии с Конституцией». В соответствии со ст. 85 Конституции Президент Белорусского государства может издавать указы и распоряжения, которые не должны противоречить законам. Модернизация текста Конституции в части источников права связана с такими конституционными рисками, как реальное обеспечение воплощения прямого действия Основного Закона, которое в противном случае может остаться красивой декларацией; возможная противоречивость нормативных правовых актов ввиду продолжения действия вплоть до их отмены декретов Президента Республики Беларусь; медленная законодательная деятельность, связанная с приведением в соответствие с конституцией действующих законов и иных нормативных правовых актов.

Список литературы

1. Гармаев Б.Б. Природа патриотизма и формы его проявления / Б.Б. Гармаев // Вестник Бурятского государственного университета. 2013. № 6. С. 120–124.
2. Денисов С.А. Превращение конституционного права в фикцию / С.А. Денисов // Конституционное право: итоги развития, проблемы и перспективы : материалы международной научной конференции (г. Москва, 16–18 марта 2017 г.) : сборник научных статей. Москва : Прос
3. Кравец И.А. Конституционное право и телеология: предмет и метод метаотрасли, сферы конституционализации и межотраслевой гармонизации / И.А. Кравец // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 11 (96). С. 131–147.
4. Ливеровский А.А. Экономические последствия конституционной диктатуры (актуальность проблемы для современной России) (тезисы) / А.А. Ливеровский. URL: <a href="http://ur.tstu.ru/wp-content/uploads/2020/11/%D0%9B%D0%B8%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B" target="_blank">http://ur.tstu.ru/wp-content/uploads/2020/11/%D0%9B%D0%B8%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B</a>
5. Масловская Т.С. Риски в конституционном праве / Т.С. Масловская // Журнал российского права. 2016. № 12. С. 17–26.
6. Тихомиров Ю.А. Прогнозы и риски в правовой сфере / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2014. № 3. С. 5–16.

Остальные статьи