Концепция технологического суверенитета в интеграционном праве
Аннотация
За последнее пятилетие в научных журналах и государственных стратегических актах стал чаще употребляться термин «технологический суверенитет». Он даже стал использоваться в нормативных правовых актах государств и межгосударственных объединений, хотя имеет лишь отдаленную связь со словом «суверенитет» в международном праве. В статье читателю предлагается рассмотреть концепцию технологического суверенитета на внутреннем рынке объединения государств, которые настроены на передачу наднациональным органам своих суверенных полномочий по разработке и принятию законодательства, регулирующего весь жизненный цикл реализации технологий. В выводах настоящего исследования выведены признаки технологического суверенитета интеграционного объединения. Они могут быть использованы при разработке законодательства ЕАЭС о научно-техническом развитии, что является одной из целей основных направлений развития ЕАЭС до 2035 г.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Международное публичное и частное право № 01/2025 |
| Страницы | 12-16 |
| DOI | 10.18572/1812-3910-2025-1-12-16 |
В научной и политической дискуссии часто используются такие термины, как «цифровой суверенитет», «интеллектуальный суверенитет», «культурный суверенитет» и другие вариации. Данные концепции стали широко применяться при указании независимости государства от различных внешних факторов.
Причиной этому является тот факт, что бывшие колонии, получая политическую независимость от метрополий, не добились обеспечения своей экономической, технологической и цифровой независимости. Под гнетом возможного применения односторонних ограничительных мер они могут потерять даже свой политический суверенитет. Следовательно, правительства этих стран придают приоритетное значение обеспечению экономического суверенитета для защиты от внешнего давления. Однако те страны, которые уже достигли экономической независимости, переходят на следующую стадию, стимулируя технологическое развитие, тем самым поддерживая конкурентоспособность в глобальной гонке инноваций.
В стратегических документах крупных государств в качестве приоритета устанавливается постепенное достижение технологического суверенитета. В нормативных правовых актах на момент написания статьи не была выверена единая трактовка термина, а в правовой науке это понятие имеет расплывчатый характер. Нет четких критериев, по которым государства или их объединения могут определить степень обеспечения технологического суверенитета, поэтому вырастает необходимость определения правовых признаков его достижения.
В 2019 г. новоизбранная Европейская комиссия поставила целью «достижение технологического суверенитета в некоторых важнейших областях технологий». Суть европейской трактовки термина заключается в способности ЕС разрабатывать, предоставлять, защищать и удерживать важнейшие технологии, необходимые для обеспечения граждан ЕС и успешного развития европейских компаний, а также способности принимать независимые решения в глобальной экономике.
На ПМЭФ-2022 Президент РФ В.В. Путин определил в качестве одной из целей развития новой экономической модели «достижение технологического суверенитета и создание целостной системы экономического развития, которая по критически важным составляющим не зависит от иностранных институтов». Ранее юридически этот термин был закреплен в указах президента, определяющих основы государственной политики или развитие сквозных технологий. В апрельском указе 2022 г. под ним подразумевается «достижение независимости государств путем создания и производства технологий, обеспечивающих безопасность критической информационной инфраструктуры».