Правовое регулирование статуса прокурора в судебном производстве закреплено в нормах ст. 37, 246 (в первую очередь, для производства в суде первой инстанции) и ряде других статей УПК РФ. Данное регулирование в целом не вызывает нареканий специалистов, тем не менее наличие ряда «белых пятен» следует признать. К одному из таких пробелов можно отнести, например, умолчание законодателя относительно процессуальной формы отказа государственного обвинителя от обвинения или изменения обвинения. В соответствующих нормах ст. 246 УПК РФ говорится о том, что государственный обвинитель при наличии предусмотренных законом оснований отказывается от обвинения полностью или частично, изложив суду мотивы отказа, а также может изменить обвинение в сторону его смягчения. Мотивированный отказ от обвинения и изменение обвинения в сторону смягчения прокуроры представляют суду в письменной форме. При этом какой именно процессуальный документ должен использоваться, не ясно.

В научной литературе по данному вопросу высказаны различные мнения. Например, В.А. Азаров и А.А. Терёхин в качестве одного из таковых в судебных стадиях выделяют заключение государственного обвинителя о полном или частичном отказе от обвинения, утвержденное прокурором.

Р.В. Ярцев, в свою очередь, предлагает возложить на прокурора обязанность выносить при отказе от обвинения отдельное постановление, императивно изменяющее пределы судебного разбирательства. Такое предложение вызывает возражение, поскольку выносить постановление по уголовному делу может лишь то должностное лицо (орган), в производстве которого это дело находится либо осуществляющее по делу властные контрольно-надзорные полномочия.

Изучение опубликованной практики показывает, что государственные обвинители в подобных ситуациях прибегают к составлению заявлений или рапортов, которые приобщаются к материалам дела.

Таким образом, следует констатировать неопределенность в достаточно важном вопросе уголовно-процессуальной деятельности прокурора, затрагивающую в определенной степени и деятельность суда.