Вопросы исполнения наказания лицами, совершившими уголовно наказуемые деяния, замена лишения свободы альтернативными видами наказаний, вопросы исправления и воспитания данных лиц в процессе исполнения уголовных наказаний, в том числе гуманизация уголовно-исполнительной системы, – это далеко не весь список тем, не теряющих по сей день своей актуальности, составляющих основу научных исследований, с последующей интеграцией в правотворческую сферу. Одним из таких вопросов, по мнению ученых-пенитенциаристов, является оказание осужденным и лицам, освобожденным из мест лишения свободы, социальной помощи, поиск решения которых привел к принятию Федерального закона от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 10), инновационность которого, как мы ранее упоминали в своих исследованиях, заключается в создании действующей системы, позволяющей осуществлять систематические ресоциализационные мероприятия, что подтверждает процесс гуманизации уголовно-исполнительной системы. Именно ресоциализация осужденных в рамках пробации на сегодняшний день представляется наиболее важной в рамках данного института. Напомним, что дефиниция пробации (п. 1 ст. 5 ФЗ № 10) содержит упоминание о ресоциализации, под которой, в свою очередь, понимается (п. 5 ст. 5 ФЗ № 10) комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера.

Развивая мысль о том, что ресоциализация осуществляется субъектами профилактики, на что акцентирует внимание сам ФЗ № 10, тем самым делая некий отсыл института пробации к институту профилактики, возникает необходимость обратиться к федеральному законодательству, регламентирующему сферу профилактики правонарушений, т.е. к Федеральному закону от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 182), являющемуся базовым нормативным правовым актом данной отрасли законодательства, устанавливающему «в классическом варианте правовую основу системы профилактики правонарушений», где ст. 25 закреплено идентичное ФЗ № 10 определение ресоциализации, что позволяет отнести институт пробации к системе профилактики. В то же время, если обратиться к определению исполнительной пробации (п. 2 ст. 5 ФЗ № 10) как виду пробации, представляющему собой совокупность мер, применяемых уголовно-исполнительными инспекциями (далее – УИИ) в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества (за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам), и иных мер уголовно-правового характера, мы можем констатировать отсутствие в нем упоминания о ресоциализации. В этой связи возникает резонный вопрос: входит ли в компетенцию УИИ проведение профилактических мероприятий (именно как субъекта профилактики) согласно ФЗ № 182? Полагаем, что на поставленный вопрос ответ последует положительный, что подтверждено как ведомственными нормативными актами, так и проведенными научными исследованиями таких ученых, как С.Л. Бабаян, Е.В. Ганьжин, С.И. Гирько, Д.А. Гришин, А.А. Медведев, Л.М. Фетищева и т.д. Более того, в случае упоминания ФЗ № 182 в данном контексте недопустимо говорить однозначно об исключительной роли УИИ в связи с тем, что приоритетная роль в предупреждении преступлений и административных правонарушений по праву принадлежит органам внутренних дел, а именно сотрудникам полиции (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»). Однако данная позиция также может показаться однобокой, как в случае с непосредственным субъектом пробации, при игнорировании главной составляющей этого процесса – совокупности, являющейся основным критерием, позволяющим говорить о системе профилактики в целом, что подтверждено совместными приказами данных федеральных органов исполнительной власти.