Октябрьская революция 1917 г. ознаменовала создание в России абсолютно нового типа государства – Республики Советов. В первой советской Конституции, принятой 10 июля 1918 г., провозглашалось, что вся полнота власти принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах (ст. 10), а сама Россия провозглашалась федерацией (ст. 11).

В основе советской концепции организации государственной власти лежали негативные оценки буржуазного парламентаризма, изложенные в трудах К. Маркса и В.И. Ленина, которые указывали на необходимость соединения законодательных и исполнительных полномочий.

Так, высшими органами государственной власти, сочетавшими законодательные и исполнительные функции, стали Всероссийский съезд Советов и образуемый им Всероссийский центральный исполнительный комитет. Аналогичная, по сути, модель государственного управления была спроецирована и на уровень регионов.

В целом за советский период было принято несколько попыток конституционных реформаций, но в каждой из них региональная публичная власть характеризовалась отсутствием значимой самостоятельности у органов власти субъектов при решении каких-либо вопросов региона.

12 июня 1990 г. была принята Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», провозгласившая в качестве базового принципа государственного строительства в России разделение властей и закрепившая, что единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, которой осуществляет свою власть непосредственно, а также через представительные органы.