В современных условиях нотариат занимает особое место в системе органов, обеспечивающих защиту прав граждан, его деятельность способствует устойчивости гражданского оборота. К числу очевидных преимуществ характеристики деятельности нотариата относится его охранительная функция, системное исполнение которой позволяет достичь искомого баланса публичных и частных интересов в сфере защиты прав граждан. Поступательное расширение диспозитивных начал в сфере цивилистических отношений потребовало трансформации имеющихся механизмов их правового регулирования, форм и способов защиты прав их субъектов.

Одним из способов защиты прав граждан является исполнительная надпись, определяемая как некое распоряжение нотариуса, направленное на исполнение обязательства (денежного или залогового) должником в пользу кредитора, т.е., по существу, она является основанием для принудительного взыскания денежных средств или передачи имущества в пользу кредитора. Основное ее назначение заключается в осуществлении принудительного взыскания бесспорной задолженности во внесудебном порядке, т.е. без необходимости обращения в суд. Совершение исполнительной надписи придает исполнительную силу долговым и платежным документам и относится к разновидности исполнительных документов.

Осуществление такого нотариального действия, на первый взгляд, не вызывает каких-либо сложностей, однако на практике возникают проблемы, связанные с необходимостью поиска единообразных решений, предшествующих совершению исполнительной надписи. Так, нет точного ответа относительно того, является ли наличие производства по делу о банкротстве должника препятствием для совершения исполнительной надписи, существуют ли правовые ограничения для осуществления взыскания по денежному обязательству процентов по правилам ст. 395 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), обязан ли нотариус проверять правильность расчета взыскиваемой задолженности при совершении исполнительной надписи и многие др. Кроме того, совершение исполнительной надписи сопряжено с рисками совершения притворных и мнимых сделок под «прикрытием» исполнительной надписи, когда требования взыскателя к должнику формально отвечают и по форме, и по содержанию, но, по существу, не являются основаниями для совершения такой надписи нотариусом. В некоторых случаях договоры займа, заключенные на короткий срок, составленные в простой письменной форме (или дополнительное соглашение направлено на изменение порядка расчета, сроков для возврата денежных средств), фактически могут быть направлены на легализацию денежных средств, добытых преступным путем. Также подозрительными могут быть условия договора, расчеты по которому должны быть направлены в иностранный банк, или на этапе банкротства корпоративные организации предпринимают попытки к уменьшению имущества, находящегося на балансе, с целью вывода его из конкурсной массы.

В целях исключения таких рисков на практике представляется целесообразным выявить основные признаки, наличие которых позволяет отличить исполнительную надпись от иных актов нотариуса и определить наличие объективных условий для ее совершения. Во-первых, такое действие совершается в условиях так называемой «бесспорной» юрисдикции, когда у нотариуса нет сомнений относительно личности заявителя, документов, предоставленных им в качестве основания для совершения исполнительной надписи, отвечающих как по форме, так и по содержанию. Во-вторых, суммы, подлежащие взысканию, не должны вызывать какого-либо сомнения относительно корректности их начисления как в отношении суммы, относящейся к основному долгу, так и в отношении начисленных процентов. В-третьих, заявителем соблюдены предусмотренные законом сроки, в течение которых допускается совершение исполнительной надписи нотариусом.