Введение. Исследование современных вопросов миграционной системы весьма актуализировалось в настоящее время в связи с происходившими и сохраняющимися в настоящее время процессами социальной и экономической глобализации, что с очевидностью привело к регионализации миграционных процессов, их влиянию на геополитическую картину мира в виде социальных и экономических трансформаций целых регионов. Сам термин «миграционная система» (МС) не является новым. С развитием системных исследований во второй половине XIX в. и появлением первых научных работ, закладывающих основы теории народонаселения (теоретические взгляды Е. Равенштейна), создали предпосылки для анализа миграции населения «как единого пространства перемещения населения государств (миграционного обмена), где решающую роль играет не столько геополитический фактор, сколько исторические, культурные, научно-технологические, экономические, политические и иные связи, образующие миграционную систему». Данный подход к пониманию МС сформировался в социолого-демографической науке и активно поддерживается экономическими и политическими отраслями научных исследований с учетом отдельных его особенностей, обусловленных спецификой самих проводимых научных исследований. Не обошла стороной данную проблему и юридическая наука, рассматривая данное явление в контексте национального организационно-управленческого и правового механизма воздействия на миграционные процессы. Все это в конечном счете, с одной стороны, порождает терминологическое многообразие в понимании МС, ее организационного содержания, функционального назначения и решаемых социально-экономических и правовых (юридических) задач. С другой стороны, ставит вопрос об уместности исследования теории МС с точки зрения ее юридического содержания и значения в рамках осуществления публичного управления миграционными социальными процессами, т.е. акцентирования внимания на национальный аспект МС. Учитывая существующие интерпретации МС в рамках современных гуманитарных исследованиях, представляется уместным сформулировать авторское видение данного явления, его значения и применимости в рамках правовой теории миграции населения, совершенствования нормативно-правовой регламентации и организационной системы стратегического управления миграционными процессами в Российской Федерации.

Понятие и сущность МС в ее многообразном научном восприятии и структурное содержание национальной концепции МС. Как ранее нами отмечалось, МС исследуется практически всеми гуманитарными науками, рассматривающими проблемы народонаселения и территориальную мобильность людей. Это обстоятельство, на наш взгляд, позволяет оценивать МС многоаспектно, как исторически сложившуюся сферу территориального (миграционного) движения населения, как «группу стран, связанных между собой относительно масштабными и устойчивыми миграционными связями», как систему, состоящую из двух и более государств, которые обмениваются мигрантами, как совокупность управляющих, правовых, информационных и обеспечивающих средств и институциональных элементов, которые функционируют с целью проектирования и территориального перемещения населения, подверженную административно-правовому регулированию, в результате которого мигрант приобретает новый правовой статус. Все это, по нашему мнению, позволяет говорить о МС как симулякре (копии того, что на самом деле не существует). МС выступает определенным объектом научного познания, которому придается прагматический характер, используемый для достижения целей исследования.

Все существующее многообразие интерпретаций понятия МС не позволяет, как нам представляется, судить об онтологической сущности данного явления. Начало онтологического анализа МС нам видится в соотношении понятий «территориальное перемещение людей» (их территориальная (горизонтальная) мобильность) и «миграция населения». Потребность в их различении является признанной точкой зрения в социологической науке. Миграция населения является одним из значимых видов территориального перемещения людей (их территориальной (горизонтальной) мобильности), что на доктринальном уровне вытекает из определения миграции населения: «…территориальные перемещения, представляющие серию событий, локализованных в пространстве и времени, совершаемые только между разными населенными пунктами, причем эти перемещения фиксируются тем или иным способом». Принципиальное различие перемещения и миграции населения, по нашему мнению, заключается в преследуемых субъектом интересах, удовлетворяемых в процессе его передвижении.