+7 (495) 953-91-08
Регистрация Войти
Корзина (0)
Русский English
Административное право и процесс № 02/2025
Дата публикации: 13.02.2025

Частное лицо как субъект административного права

Аннотация

В статье раскрываются концептуальные и терминологические проблемы, связанные с совершенствованием категориального аппарата теории субъектов административного права. Предпринимается попытка концептуализации понятия «частное лицо» в качестве административно-правовой категории, выявляются смысловые связи этого понятия с родовой категорией «лицо» (в праве), со смежными понятиями «публичное лицо» и «публичное юридическое лицо». Рассматриваются дискуссионные вопросы, имеющие значение для раскрытия специфики административной правосубъектности частного лица и его отдельных статусных особенностей. Обоснована плодотворность расширения и комплексного использования критериев, являющихся основанием для построения современной системы субъектов административного права. Определяются виды и место частных лиц в этой системе, структурированной в соответствии с классификационной схемой их базового подразделения на публичные и частные.

Тип Статья
Издание Административное право и процесс № 02/2025
Страницы 3-20
DOI 10.18572/2071-1166-2025-2-3-20

 Введение

Социально-экономические преобразования и процессы конституционализации российской правовой системы привели к значительным изменениям в сфере административно-правового регулирования, теоретическое осмысление которых выдвигает необходимость пересмотра многих давно устоявшихся в отечественной науке административного права понятий. Это в полной мере относится и к теории субъектов административного права, развитие которой зачастую отстает от потребностей практики.

 Необходимость дальнейшего совершенствования понятийно-категориального аппарата этой теории обусловлена появлением в постсоветский период новых субъектов административного права и расширением его субъектного состава, постепенным наполнением новым содержанием уже устоявшихся в науке понятий, использованием новых и возрождением старых, некогда забытых научных категорий. В теории административного права отсутствует целостное, логически завершенное учение отраслевой системы его субъектов, не решена проблема правовой личности государства и муниципальных образований как субъектов административного права, остается открытым вопрос о возможности и необходимости введения в научный оборот категории юридического лица публичного права — понятия, широко известного за рубежом и в отечественной юриспруденции досоветского периода. В рамках административно-правовой систематики актуализируется проблема теоретического обоснования используемых в административно-правовом лексиконе понятий «публичный субъект административного права», «публичное лицо», «частный субъект административного права».

 Одной из заметных тенденций, стимулирующих развитие представлений о системе субъектов административного права в постсоветский период, является широкое применение в публично-правовой литературе понятия «частное лицо». Все более возрастающий интерес к использованию этого понятия в административно-правовой науке порождает целый ряд вопросов: что означает этот интерес — простую дань моде или выражает необходимость отразить новое «субъектное» явление? Можно ли, строго говоря, рассматривать частное лицо в качестве субъекта административного права? Каков теоретический и практический смысл в выделении такого субъекта? Если имеются основания для квалификации частного лица в качестве субъекта административного права, то каковы особенности его административной правосубъектности? Как оно вписывается в теоретическую систему субъектов административного права?

 Выявление концептуальной связи понятия «частное лицо» с теорией субъекта административного права предполагает семантическую интерпретацию термина, обозначающего это понятие, и создание его логико-понятийной основы, в том числе с учетом опыта применения в административно-правовой науке.

Список литературы
1. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. Москва : Норма, 2011.352 с
2. Общее административное право : учебник. В 2 частях. Ч. 1 / под редакцией Ю.Н. Старилова. 2-е изд., пересмотр. и доп. Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2016. 759 р.
3. Овсянко Д.М. Административноe право : учебное пособие / Д.М. Овсянко ; под редакцией Г.А. Туманова. Москва : Юристъ, 1997. 447 с.
4. Першин М.В. Частно-правовой интерес: Понятие, правообразование, реализация : автореферат диссертации кандидата юридических наук / М.В. Першин. Нижний Новгород, 2004. 35 с.
5. Порываев С.А. Правовое взаимодействие публичной власти и частных лиц в работах Н.Г. Салищевой: научное провидение / С.А. Порываев, Д.М. Мустафина-Бредихина // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2022. Т. 26. № 4. С.
6. Постовой Н.В. Муниципальное право России : учебник / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор ; под редакцией Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Юриспруденция, 2015. 448 с.
7. Рязановский В.А. Единство процесса / В.А. Рязановский. Москва : Городец, 1996. 80 с.
8. Слепнев А.В. Государство как субъект правоотношений : диссертация кандидата юридических наук / А.В. Слепнев. Москва, 2009. 243 с.
9. Соболева Ю.В. Субъекты административного права: подходы к классификации / Ю.В. Соболева // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 2. С. 29–35.
10. Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права / Е.Н. Трубецкой. Москва : т-во тип. А.И. Мамонтова, 1917. 227 с.
11. Хвостов В.М. Общая теория права : элементарный очерк / В.М. Хвостов. 6-е изд., Санкт-Петербург : Н.П. Карбасников, 1914. 148 с.
12. Хорунжий С.Н. Правовой баланс как самостоятельная юридическая ценность: механизмы его обеспечения и регулирования : монография / С.Н. Хорунжий. Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2019. 526 с.
13. Червонюк В.И. Теория государства и права : учебник / В.И. Червонюк. Москва : ИНФРА-М, 2006. 703 с.
14. Нестерова Т.А. Субъекты административных правоотношений и особенности их правового статуса / Т.А. Нестерова, И.Н. Кременов // Молодой ученый. 2019. № 31 (269). С. 102–105.
15. Чувальникова А.С. Концепт частного в теории права : автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.С. Чувальникова. Москва, 2013. 28 с.
16. Шершеневич Г.Ф. Избранное. В 6 томах. Т. 4, включая Общую теорию права / Г.Ф. Шершеневич ; вступительное слово, составитель П.В. Крашенинников. Москва : Статут, 2016. 752 с.
17. Шиндяпин С.Э. Субъекты публичных правоотношений: проблемы понимания и классификация / С.Э. Шиндяпин // Вестник Тамбовского университета. 2014. № 6 (314). С. 177–182.
18. Юридический энциклопедический словарь / главный редактор А.Я. Сухарев. Москва : Советская энциклопедия, 1984. 415 с.
19. Яковлев В.Ф. Юридические лица и субъекты публичного права: в поисках правового баланса / В.Ф. Яковлев, Э.В. Талапина // Журнал российского права. 2016. № 8. С. 125–140.
20. Ястребов О. А. Публичный субъект и частный субъект административного права / О.А. Ястребов // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 1. С. 175–176.
21. Camacho C.G. Los particulares como sujetos del procedimiento administrative / C.G. Camacho // Derecho PUCP. 2011. Vol. 67. P. 285–308.
22. Cordero V.L. Los particulares como sujetos de derecho en el derecho administrativo: bases para una sistematización / V.L. Cordero // Revista de derecho público. 2016. Vol. 64. P. 213–236.
23. Dubreuil C.-A. Le champ d’application des dispositions du code / C.-A. Dubreuil // Revue française de droit administrative. 2016. Vol. 01. P. 17.
24. García de Enterría E. Curso de derecho administrativo. T. 2 / E. García de Enterría. Madrid : Editorial Civitas, 2006. 736 р.
25. Guzmán Brito A. Los orígenes de la noción de sujeto de derecho / A. Guzmán Brito // Revista de estudios histórico-jurídicos. 2002. Vol. 24. P. 151–247.
26. Holland T. The Elements of Jurisprudence / T. Holland. New York : Oxford University Press, 1910. 451 p.
27. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории / А.Б. Зеленцов. Москва : Издательство РУДН, 2005. 732 с.
28. Административное право : учебник / под редакцией Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. Москва : Юристъ, 1999. 728 с.
29. Администрация и частные лица: европейский и российский опыт взаимопонимания / составитель и редактор В.Н. Южаков. Москва : Статут, 2006. 206 с.
30. Алаев И.В. Публичные лица — субъекты административной ответственности КоАП / И.В. Алаев // Актуальные вопросы публичного права. 2012. № 4. С. 3–6.
31. Архипов С.И. Субъект права : теоретическое исследование : автореферат диссертации доктора юридических наук / С.И. Архипов. Екатеринбург, 2005. 52 с.
32. Архипов С.И. Субъект права : теоретическое исследование : диссертация доктора юридических наук / С.И. Архипов. Екатеринбург, 2005. 522 с.
33. Березовская Е.В. Субъекты права: теоретико-методологический анализ / Е.В. Березовская // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2014. № 1. С. 23–28.
34. Берендтс Э.Н. Опыт системы административного права. Т. 1 / Э.Н. Берендтс. Ярославль : типо-лит. Э.Г. Фальк, 1898. 265 с.
35. Болгова В.В. Публичные субъекты: некоторые вопросы развития правовой теории / В.В. Болгова // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. № 4. С. 80–83.
36. Винницкий А.В. Публичная собственность / А.В. Винницкий. Москва : Статут, 2013. 730 с.
37. Волков А.М. К вопросу о субъектах административного права / А.М. Волков // Вестник Московского финансово-юридического университета. 2016. № 1. С. 176–185.
38. Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации : учебное пособие / А.А. Демин. Москва : Книгодел, 2010. 270 с.
39. Елистратов А.И. Основные начала административного права / А.И. Елистратов. Москва : Изд. Г.А. Лемана, 1914. 332 с.
40. Агапов А.Б. Субъекты административного права : учебное пособие / А.Б. Агапов. Москва : Юрайт, 2017. 267 с.
41. Земцов А.А. Доктрина финансового права в РФ с позиций системы национальных счетов / А.А. Земцов // Проблемы учета и финансов. 2017. № 3 (27). С. 9–23.
42. Кельзен Г. Чистое учение о праве / Г. Кельзен ; перевод с немецкого М.В. Антонова и С.В. Лёзова. 2-е изд. Санкт-Петербург : Издательский дом «Алеф-Пресс», 2015. 542 с.
43. Корф С.А. Административная юстиция в России. В 2 томах. Т. 2. Кн. 3. Очерк теории административной юстиции / С.А. Корф. Санкт-Петербург : тип. Тренке, 1910. 507 с.
44. Котковский Л.Э. Юридическая ответственность субъектов публичного права : диссертация кандидата юридических наук / Л.Э. Котковский. Калининград, 2018. 25 с.
45. Кофанов Л.Л. Persona и persona publica в республиканском Риме / Л.Л. Кофанов // IUS ANTIQVVM. Древнее право. 2010. № 1 (25). С. 27–50.
46. Лавренюк А.В. Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование : автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.В. Лавренюк. Москва, 2007. 23 с.
47. Лупарев Е.Б. Административные правоотношения : монография / Е.Б. Лупарев. Москва : Евразийская акад. административных наук, 2013. 229 с.
48. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях : учебное пособие / А.В. Малько. Москва : Проспект, 2010. 133 с.
49. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Т. 1. Общая часть / Д.И. Мейер. Санкт-Петербург : Тип. Н. Тиблена, 1861. 367 с.
50. Михалева О.В. Некоторые вопросы «приватизации» в административном праве Германии / О.В. Михалева // Сравнительное правоведение: наука, методология, учебная дисциплина : материалы Международной научно-практической конференции (г. Красноярск, 25–26 сентября
51. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства : учебник / В.С. Нерсесянц. Москва : Норма: ИНФРА-М, 2012. 547 с.
Остальные статьи