Правовые позиции судов по некоторым вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения (на примере Саратовской области)
Аннотация
В статье приводятся правовые позиции судов по практике разрешения споров, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения. С позиции правоприменительной практики анализируются проблемные вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области как в ключевом сельскохозяйственном регионе России. Анализируются правовые позиции судов по практике применения законодательства о земле Саратовской области. Формируются предложения по развитию регионального законодательства и практике его применения в Саратовской области. Определяется, что наиболее проблемными являются вопросы учета земель сельскохозяйственного назначения, в том числе входящих в фонд перераспределения земель, а также изъятия земель сельскохозяйственного назначения у недобросовестных собственников.
| Тип | Статья |
| Издание | Российский судья № 02/2025 |
| Страницы | 2-6 |
| DOI | 10.18572/1812-3791-2025-2-2-6 |
Согласно Докладу о состоянии и использовании земель в Саратовской области за 2019 г. 85,4% земельного фонда Саратовской области составляют земли сельскохозяйственного назначения. Согласно тому же документу 75% из них находятся в частной собственности. Все это актуализует потребность оценки правовых проблем, возникающих в связи с использованием земель данной категории. Выявление наиболее важных правовых позиций судов в указанной сфере будет способствовать формированию предложений по совершенствованию правового режима земель указанной категории.
В соответствии с Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. № 122-ЗСО «О земле» (далее — Закон о земле) к полномочиям органов государственной власти Саратовской области в сфере земельных отношений относится «установление момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
В Саратовской области не установлены специальные сроки в отношении начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения. В субъектах Российской Федерации, где таковые установлены, граждане и юридические лица обжалуют соответствующие положения региональных правовых актов, которыми такие сроки установлены. Между тем правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) сводятся к признанию законными положений региональных правовых актов, которыми такие сроки установлены либо введен мораторий на передачу земель сельскохозяйственного назначения в собственность. Однако в научной литературе установление сроков начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения и возможность введения/снятия моратория на приватизацию таких земельных участков оцениваются крайне негативно как обстоятельства, препятствующие эффективному вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Поэтому опыт Саратовской области в данном направлении стоит признать позитивным.
Законом субъекта Российской Федерации «устанавливаются предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».