Дата публикации: 06.02.2025

Защита общественных интересов исками и судебными решениями о сносе самовольной постройки: некоторые вопросы

Аннотация

В статье ставится вопрос о защите общественных интересов при рассмотрении судами дел о сносе самовольной постройки. Обосновано, что при разрешении таких дел суд в некоторых случаях должен быть вправе выйти за пределы заявленных требований и что при решении вопроса о судьбе постройки, которую можно привести в соответствие с градостроительными и строительными нормами, должна оцениваться не только добросовестность застройщика, но и потребность общества в такой постройке.




Право призвано обеспечить реализацию и баланс разнообразных интересов: частных и общественных. При этом любая отрасль права всегда обеспечивает каждый из указанных типов интересов, однако способы их реализации в разных отраслях нередко различаются; в каких-то случаях реализация частных интересов опосредована обеспечением общественных интересов, в других, наоборот, общественные интересы получают удовлетворение при реализации частных интересов. Общественные и частные интересы могут выступать как непосредственные, так и опосредованные объекты защиты, в том числе судебной.

При этом правильное определение характера интереса, алгоритмов его реализации имеет существенное значение как для его защиты и удовлетворения, так и удовлетворения иных взаимосвязанных с ним интересов.

Правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с самовольной постройкой, призваны при этом обеспечить оба типа интересов как непосредственно, так и опосредованно. Однако указанные интересы обеспечиваются в первую очередь не при вступлении субъектов в такие отношения, а благодаря превенции, т.е. тому, что нормы права определяют неблагоприятные последствия для лица, возведшего самовольную постройку, и это обстоятельство минимизирует вероятность ее возведения.

В свою очередь, при возведении такой постройки соответствующие интересы могут обеспечиваться уже посредством их защиты, и в первую очередь судебной. Понятно, что в случае, если самовольная постройка возведена одним лицом на земельном участке, принадлежащем другому лицу, ее снос прежде всего будет обеспечивать частный интерес последнего. Общественные же интересы обеспечиваются, например, при сносе объекта, возведенного на землях, разрешенное использование которых не допускает его строительства, или объекта, построенного с нарушением предусмотренных нормативов (градостроительных и строительных). При этом видно, что характер общественного интереса, выступающего непосредственным объектом защиты, различен. В одних случаях он заключается, например, в целевом использовании земель, в других — в обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан.

Положения, согласно которым: к «требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком»; «на требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется», — учитывают специфику общественных интересов и призваны обеспечить баланс между указанными и частными интересами.

Список литературы

1. Гражданский процесс : учебник для вузов / ответственные редакторы В.В. Блажеев, Е.Е. Уксусова. Москва : Проспект, 2015. 735 с.
2. Гурвич М.А. Решение советского суда в исковом производстве // Гурвич М.А. Избранные труды. В 2 томах. Т. 1 / М.А. Гурвич. Краснодар : Советская Кубань, 2006. 652 с.
3. Мацкевич П.Н. О перспективе альтернативных решений в цивилистическом процессе (на примере споров о самовольном строительстве) / П.Н. Мацкевич // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. № 9. С. 75–80.
4. Советский гражданский процесс : учебник / М.Т. Авдюков, С.А. Иванова, Д.Д. Аверин [и др.] ; под редакцией А.А. Добровольского. Москва : Издательство Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, 1979. 367 с.
5. Туманов Д.А. Защита общественных интересов в гражданском судопроизводстве : монография / Д.А. Туманов. Москва : Городец, 2024. 750 с.

Остальные статьи