Административно-правовые аспекты кадрового и финансового обеспечения медицинских учреждений
Аннотация
В статье проведен комплексный анализ правовых аспектов кадрового и финансового обеспечения медицинских учреждений в современных условиях. Рассмотрены ключевые проблемы в сфере управления медицинскими кадрами, включая территориальный дисбаланс в их распределении, несовершенство системы непрерывного медицинского образования и профессиональной аккредитации специалистов. Исследованы особенности финансового обеспечения медицинских организаций, в том числе вопросы разграничения платных и бесплатных медицинских услуг, развития одноканальной модели финансирования и повышения эффективности использования ресурсов. Проанализирована нормативно-правовая база, регулирующая вопросы цифровизации здравоохранения и внедрения телемедицинских технологий. Предложены направления совершенствования правового регулирования кадрового и финансового обеспечения медицинских учреждений, включая развитие механизмов государственно-частного партнерства и создание единой информационной системы мониторинга кадрового потенциала отрасли.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 02/2025 |
Страницы | 17-21 |
DOI | 10.18572/1813-1247-2025-2-17-21 |
В современных условиях развития системы здравоохранения особую актуальность приобретают вопросы правового регулирования кадрового и финансового обеспечения медицинских учреждений. Специфика подготовки медицинских кадров и профессионального развития человеческих ресурсов обусловлена необходимостью постоянного обучения и развития в связи с быстрым прогрессом медицинских технологий, появлением новых лекарственных препаратов и оборудования. Это требует постоянного освоения сотрудниками новых профессиональных компетенций и поиска современных управленческих подходов к руководству коллективом медицинской организации.
Анализ научной литературы показывает наличие комплекса проблем в сфере кадрового обеспечения медицинских учреждений. По мнению А.Х. Файзуллаева, основные проблемы профессионального развития медицинского персонала связаны с неэффективностью использования рабочего времени, выполнением дополнительных обязанностей, низкой вовлеченностью персонала в решение поставленных руководством задач. П.В. Дерюга отмечает, что сохраняются устаревшие подходы к подготовке, распределению и управлению кадровыми ресурсами, существует дисбаланс в географическом распределении и профессиональной структуре сотрудников, наблюдается дефицит кадров и неравномерное размещение персонала по уровню специализации, особенно остро стоит проблема нехватки специалистов в сельской местности.
Особое внимание исследователи уделяют вопросам непрерывного медицинского образования (НМО). Н.Н. Ветшева подчеркивает необходимость соответствия программ НМО актуальным практическим задачам отрасли и современным образовательным тенденциям, включая использование дистанционных технологий и проблемно-ориентированного обучения в малых группах. Зарубежные исследователи, в частности Sh. Merkur, отмечают преимущества европейской системы резидентуры, основанной на принципе полной самостоятельности выпускника и его готовности к практической работе. Важным элементом является система вверяемых профессиональных полномочий, позволяющая оценивать готовность специалиста к самостоятельной деятельности.
В сфере финансового обеспечения медицинских учреждений наблюдаются свои специфические проблемы. Существующая нормативно-правовая база не позволяет четко разграничить платные и бесплатные медицинские услуги, что создает риски замещения бесплатной медицинской помощи платными услугами. Использование инфраструктуры и материально-технической базы, приобретенных за бюджетные средства, для оказания платных услуг может приводить к увеличению времени ожидания пациентами бесплатной медицинской помощи. Требуется совершенствование механизмов финансирования учреждений здравоохранения, в том числе развитие преимущественно одноканальной модели финансирования.