В конце 2023 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 14 декабря 2023 г. № 2140, которое продлило действие до конца 2024 г. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336, устанавливающее мораторий на проверки бизнеса.

Принятые постановления содержат в себе меры по ограничению возможностей проверок органами, осуществляющими контрольную (надзорную) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением проверок объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков, для проверок, которые проводятся контрольными органами в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны, а также на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований. В сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации (далее — сводный доклад) в период с 1 июля 2021 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») по 31 декабря 2021 г. было проведено 423,3 тыс. проверок, в том числе за аналогичный период было вынесено 91,9 тыс. предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. Также в отчете содержатся данные о том, что за весь 2022 г. было проведено 339,1 тыс. проверок и было вынесено 1432,7 тыс. предостережений. Сведения из данного отчета свидетельствуют о значительном снижении количества проводимых проверок и не менее значительном росте количества выданных предостережений, однако данная мера профилактики имеет свои особенности, которые контрольные (надзорные) органы не всегда учитывают.

Предостережение выносится в целях профилактики нарушений обязательных требований, носит предупредительный (профилактический) характер и не может нарушать права заявителя; само по себе принятие предостережения предполагает принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в будущем; предостережение не устанавливает факт нарушения со стороны заявителя требований законодательства и не порождает препятствий для осуществления им экономической деятельности; предостережение содержит лишь предложение заявителю об устранении выявленных нарушений в целях предотвращения (профилактики) совершения возможных правонарушений.

Если говорить более подробно о характеристиках предостережения, то в силу п. 3 Методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, п. 3 Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается МВД России при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции на 2023 г., характеризуется следующим:

1) отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;