Приостановление действия решений налоговых органов о принятии обеспечительных мер
Аннотация
Автором проанализирована судебная практика и рассмотрен вопрос о возможности приостановления в порядке ч. 3 ст. 199 АПК РФ действия решений налоговых органов о принятии обеспечительных мер. Автор делает вывод о том, что приостановление действия таких решений возможно. Однако для обеспечения эффективной судебной защиты при разрешении вопроса о приостановлении действия указанных решений судам необходимо оценивать правдоподобность требований по существу спора.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 02/2025 |
| Страницы | 15-19 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2025-2-15-19 |
Обеспечить судебную защиту до момента разрешения судебного спора по существу призван институт обеспечительных мер. Так, в порядке ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также — АПК РФ) по ходатайству заявителя суд может приостановить действие ненормативного правового акта налогового органа.
Вместе с тем анализ судебной практики по вопросу о том, возможно ли приостановление судом действия принятого налоговым органом на основании п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также — НК РФ) решения о принятии обеспечительных мер, свидетельствует о наличии двух взаимоисключающих подходов к разрешению этого вопроса.
Первый подход полностью исключает возможность приостановления действия решений о принятии обеспечительных мер в порядке ч. 3 ст. 199 АПК РФ. В обоснование данного подхода суды ссылаются на то, что применение обеспечительных мер в отношении решения налогового органа о принятии обеспечительных мер не соответствует нормам АПК РФ, которыми не предусмотрена возможность принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия каких-либо актов о принятии обеспечительных мер, поскольку это не соответствует институту обеспечения заявления. Приостановление действия решения налогового органа о принятии обеспечительных мер противоречит смыслу п. 10 ст. 101 НК РФ, так как утрачивается само назначение обеспечительной меры, принимаемой в качестве способа оперативной защиты интересов бюджета, приостановление действия решения налогового органа ведет к его отмене без фактической проверки законности и обоснованности решения судом. Суды при данном подходе исходят из того, что приостановление действия решения налогового органа повлечет за собой нарушение баланса интересов сторон.
Второй подход основывается на том, что вопрос о приостановлении действия решения о принятии обеспечительных мер подлежит рассмотрению по общим правилам арбитражного производства и, как следствие этого, приостановление действия таких решений является допустимым.
Остановимся на первом подходе подробнее.