Дата публикации: 06.02.2025

Подходы к определению предмета финансово-правового регулирования с учетом процессов цифровизации

Аннотация

В статье автор анализирует развитие подходов к определению предмета финансово-правового регулирования. Проводится оценка процессов, формирующих новую цифровую реальность, которые требуют и от законодателя, и от правоприменителя переосмысления традиционных правовых институтов и их адаптацию в связи с неуклонно продолжающимся процессом цифровизации публичных финансов.




Еще в работах Карла Маркса появляется подход, согласно которому юриспруденция рассматривается в качестве надстройки над экономической структурой общества, его реальным базисом. С такой позиции право рассматривается вторичной сущностью, поспевающей за экономическими отношениями, при этом, как абсолютно справедливо указывает академик Талия Ярулловна Хабриева, между правом и экономикой существует тесная взаимосвязь и переход к новой модели экономического развития неизбежно влечет изменения в правовой системе. Таким образом, происходящая в настоящее время цифровая трансформация экономики, представляющая собой активное внедрение цифровых технологий, позволяющих увеличить конкурентоспособность, повысить качество и сформировать новые точки роста, в любом случае приводит к безусловному стремительному развитию права. При этом, как подтверждают современные профильные исследования, в рамках экономического фактора можно выделить технологические уклады, смена которых оказывает мощное воздействие на все группы общественных отношений, что в свою очередь влияет на динамику их правового регулирования. В этой связи вопрос определения предмета финансово-правового регулирования в эпоху повсеместной цифровизации общественных отношений становится крайне актуальным и требует критического переосмысления доктринальных основ финансового права.

Следует согласиться с позицией ведущих представителей науки финансового права, которые в своих работах прямо отмечают, что в ее рамках основные научные дискуссии связаны с содержанием предмета: поиск или отрицание объективных причин его расширения или сужения, а также пределов таких возможных изменений.

Полагаем, что рассмотрение предмета финансово-правовой отрасли или того пула общественных отношений, которые регулируются данной отраслью, целесообразно осуществлять с учетом исторического контекста.

Одним из первых источников, дошедших до наших дней и описывающих особенности финансово-правовых отношений в стране, можно признать социально-экономический трактат «Книга о скудости и богатстве, сие есть изъявление от чего приключается скудость, и от чего гобзовитое богатство умножается», написанный первым русским экономистом-теоретиком, а также мыслителем Иваном Тихоновичем Посошковым еще в 1724 г. Так, в указанной работе, представленной отдельным доношением Всепресветлейшему, державнейшему императору и самодержцу всероссийскому Петру Великому, среди прочих поднимается вопрос о вещественном богатстве, которое рассматривается не как совокупность денежных средств в стране, а как все материальные блага, находящиеся в руках государства и народа «…ибо в коем царстве люди богаты, то и царство то богато, а в коем царстве будут люди убоги, то и царству тому не можно слыть богатому», т.е., по своей сути, речь уже идет о валовом продукте в современном его понимании. При этом вводится понятие и невещественного богатства страны «паче вещественнаго богатства надлежит всем нам общепещися о невещественном богатстве, то есть о истинной правде…», под которым И.Т. Посошков рассматривал совокупность законодательных и правовых условий, административно-управленческих и судебных механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование экономики, отмечая «и тако вси обогатятся, а царския сокровища со излишеством наполнятся и аще и побор какой прибавочной случится, то, не морщася, платить будут...».

Список литературы

1. Поветкина Н.А. Финансовая грамотность в фокусе права / Н.А. Поветкина, Е.В. Кудряшова // Журнал российского права. 2019. № 3 (267). С. 117–128.
2. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах / И.И. Янжул. Санкт-Петербург, 1899. 510 с.
3. Халфина Р.О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права / Р.О. Халфина // Вопросы советского административного и финансового права. Москва: Изд-во АН СССР, 1952. С. 182–214.
4. Хабриева Т.Я. Право и экономическая деятельность / Т.Я. Хабриева, В.Ю. Лукьянова // Общественные науки и современность. 2016. № 3. С. 5–21.
5. Финансовое право на рубеже эпох : монография / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина, К.В. Андриевский [и др.] ; под редакцией И.И. Кучерова. Москва : Проспект, 2024. 333 с.
6. Финансовое право : учебник для юридических высших учебных заведений / [доцент Гурвич М. А. и др.]. Москва : Юридическое изд-во, 1940. 211 с.
7. Финансовое право : учебник для юридических вузов и факультетов / под редакцией В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. Москва : Юридическая литература, 1967. 420 с.
8. Финансовое право : учебник / Л.К. Воронова, Л.А. Давыдова, М.В. Карасева [и др.]. Москва : БЕК, 1995. 524 с.
9. Советское финансовое право : учебник для юридических институтов и факультетов / ответственные редакторы В.В. Бесчеревных и С.Д. Цыпкин ; 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Юридическая литература, 1974. 462 с.
10. Селюков А.Д. Цифровая экономика как объект финансово-правового обеспечения в Российской Федерации (концептуальные аспекты) / А.Д. Селюков // Финансовое право. 2018. № 10. С. 17–22.
11. Рыжкова Е.А. Феномен публичных финансов в западной и восточной правовых традициях // Финансовое право. 2022. № 9. С. 16–20.
12. Ровинский Е.А. Финансовое право / Е.А. Ровинский, Б.Н. Иванов, М.И. Барышев ; под редакцией доктора юридических наук, профессора Е.А. Ровинского. Москва : Юридическая литература, 1971. 392 с.
13. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения / И.Т. Посошков ; редактура, [послесловие] и комментарии Б.Б. Кафенгауза. Москва : Издательство Академии наук СССР, 1951. 409 с.
14. Поветкина Н.А. Финансовая грамотность и устойчивое развитие в цифровую эпоху (правовое измерение) : монография / Н.А. Поветкина, Е.В. Кудряшова. Москва : Норма : Инфра-М, 2020. 100 c.
15. Актуальные проблемы финансового права в условиях цифровизации экономики : монография / под редакцией Е.Ю. Грачевой. Москва : Проспект, 2020. 256 с.
16. Пашенцев Д.А. Смена технологических укладов и правовое развитие России : монография / Д.А. Пашенцев, М.В. Залолило, А.А. Дорская. М. : ИЗиСП : Норма : Инфра-М, 2021. 184 с.
17. Маркс К. К критике политической экономии / К. Маркс. Москва : Политиздат, 1990. 206 с.
18. Лукичев К.Е. К вопросу об использовании искусственного интеллекта при проведении государственного (муниципального) финансового контроля / К.Е. Лукичев // Финансовое право. 2022. № 9. С. 21–25.
19. Лебедев В.А. Финансовое право. Т. 1. / В.А. Лебедев ;2-е изд., перераб. Санкт-Петербург : Типо-литография А.М. Вольфа, 1889. 316 с.
20. Кудряшова Е.В. Предмет финансового права: социокультурный подход / Е.В. Кудряшова // Финансовое право. 2021. № 8. С. 7–10.
21. Крохина Ю.А. Финансовое право России : учебник для вузов / Ю.А. Крохина. Москва : Норма, 2004. 689 с.
22. Концепция цифрового государства и цифровой правовой среды : монография / Н.Н. Черногор, Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило [и др.] ; под общей редакцией Н.Н. Черногора, Д.А. Пашенцева. Москва : ИЗиСП : Норма : Инфра-М, 2021. 243 с.
23. Иловайский С.И. Учебник финансового права / С.И. Иловайский ; 4-е изд. Одесса : Типо-Хромо-Лит. А.Ф. Соколовского. 1904. 383 с.
24. Зорькин В.Д. Providetia или о праве будущего в эпоху цифровизации / В.Д. Зорькин // Государство и право. 2020. № 6. С. 7–19.
25. Емельянов А.С. К вопросу о предмете административного и финансового права / А.С. Емельянов // Право и политика. 2012. № 12. С. 2061–2067.
26. Грачева Е.Ю. Доктрина науки финансового права: эволюционное развитие и современность / Е.Ю. Грачева, Л.Л. Арзуманова // Журнал российского права. 2023. № 5. С. 171–186.
27. Годме П.М. Финансовое право / П.М. Годме, перевод и вступительная статья Р.О. Халфиной. Москва : Прогресс, 1978. 429 с.

Остальные статьи