Направление прокурором уголовного дела в суд влечет переход к следующей стадии уголовного процесса – подготовки и назначения судебного заседания. На данной стадии прокурор поддерживает государственное обвинение. Он может принимать как пассивное участие, не предпринимая каких-либо действий и ожидая переход к следующей стадии, так и активное (путем подачи ходатайств, выступления на предварительном слушании). Т.К. Рябинина приводила данные, в соответствии с которыми опрошенные прокуроры в большинстве считали, что они редко подают ходатайства на стадии подготовки дела к заседанию или не заявляют их совсем (что, соответственно, усиливает пассивный характер их участия).

Несмотря на то, что прокурор может не предпринимать активных действий до наступления стадии судебного заседания, за ним сохраняется возможность принимать и реализовывать решения, влияющие на позицию стороны обвинения. В частности, прокурор может отказаться от обвинения и повлечь прекращение уголовного дела в порядке ч. 1 ст. 239 УПК РФ. Оговоримся, что указанная норма имеет отношение к предварительному слушанию и прямо предписывает судье принять постановление о прекращении уголовного дела.

Существование указанного права прокурора вызывает вопросы в части процедуры выдвижения и принятия отказа прокурора от обвинения на стадии подготовки дела к заседанию. В частности, следует:

– проанализировать, существует ли полномочие судьи по рассмотрению ходатайства прокурора об отказе от обвинения при общей (единоличной) форме подготовки дела к заседанию;

– установить, в каких объемах судья правомочен оценивать доводы прокурора при отказе от обвинения на стадии подготовки;