С принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 494-ФЗ в отечественное право был внедрен механизм комплексного развития территорий (далее — КРТ), существенным образом повлиявший на развитие градостроительной сферы. КРТ является продуктом поступательного развития национального законодательства, а также анализа различных инструментов градостроительного развития, которые использовались в зарубежных странах для привлечения инвестиций в формирование городского пространства, обновление внешнего облика городов, улучшение городской среды и строительство инфраструктуры.

История развития городов в том или ином виде насчитывает не одно столетие, при этом частные инвесторы всегда так или иначе были задействованы в данном процессе. В основном города возникали стихийно, путем строительства отдельных объектов частными лицами, однако впоследствии большую роль в развитии поселений стали играть также государственные финансы. В доктринальных источниках подробно не освещается, как осуществлялось стимулирование привлечения инвестиций в градостроительство в дореволюционный период, при этом отмечается, что влияние Петра I и развитие классической науки, процветание которой пришлось в XIX в., послужили причинами развития промышленности и предпринимательства, что, в свою очередь, обусловило активное привлечение рабочей силы в города, приходящее на смену пустынным регионам и деревням. Впоследствии государство начало взаимодействовать с частными лицами для развития застраивающихся областей, что коснулось, в частности, строительства железных дорог на основе концессий.

Большее влияние градостроительство начало оказывать на общество в XX в., в связи с бурным ростом населения городов после Октябрьской революции 1917 г., так как население столкнулось с острой проблемой ветхости и малого количества жилых помещений, что не могло не привести к жилищному кризису. Для разрешения данной проблемы большевики использовали разработанную Ф. Энгельсом идею о расселении, что получило название Великого передела. Однако жилищный вопрос не был решен в полной мере, так как государство сделало ставку на «уплотнение» населения, то есть его расселение в уже имеющиеся квартиры без использования частных средств в целях создания новых объектов капитального строительства.

Новая жилищная политика ставила перед собой цели строительства домов, соответствующих новым бытовым условиям, уничтожения разрушенных домов и восстановления, по возможности, еще пригодных, однако достижение такой цели было невозможно без восстановления институтов частной собственности и частной инициативы.