Дата публикации: 09.01.2025

Характеристика и правовое регулирование Цифрового налогового кодекса

Аннотация

Налоговый мониторинг является формой налогового контроля, тесным образом связанной с цифровизацией. Налоговый мониторинг продолжает активно развиваться. При этом перспективы развития данной формы налогового контроля в числе прочего связаны с работой над Цифровым налоговым кодексом. Автор статьи исследует Цифровой налоговый кодекс и устанавливает его значение в рамках налогового мониторинга, анализирует правовое регулирование Цифрового налогового кодекса, а также выдвигает ряд предложений по закреплению норм о Цифровом налоговом кодексе в действующем Налоговом кодексе Российской Федерации.




На примере Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ, Кодекс) заметно, что правовое регулирование налоговых отношений серьезным образом меняется с течением времени. Одна из причин таких изменений связана с процессом цифровизации. Данный процесс на сегодняшний день продолжает сохранять свою актуальность для исследований различной направленности. Применительно к вопросу цифровизации необходимо указать на то, что в налогообложении цифровизация, как отмечается, в первую очередь коснулась налогового администрирования. В данном контексте представляется правильным обратить внимание на налоговый мониторинг. Можно встретить указание на то, что в налоговом праве мониторинг стал инновационной формой контроля. Налоговый мониторинг называют новой реальностью налогового контроля, отвечающей потребностям цифрового мира. При этом требуется обратить внимание на то, что в настоящее время налоговый мониторинг, как отмечается в статье О.И. Лютовой, представляет собой развивающийся институт налогового права. Следует думать, что одним из наиболее ценных аспектов такого развития с точки зрения исследования является вопрос Цифрового налогового кодекса (далее — Цифровой НК).

В контексте исследований Цифрового НК, в том числе вопросов его характеристики и правового регулирования, прежде всего необходимо указать на те общественные отношения, в связи с которыми необходимо рассматривать сам термин «Цифровой налоговый кодекс». Требуется отметить, что для целей настоящей статьи Цифровой НК исследуется в контексте общественных отношений, складывающихся по поводу налогового мониторинга. Развивая данную мысль, необходимо прежде всего выделить документ Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая Концепция. Главным из основных направлений развития системы налогового мониторинга, утвержденных в феврале 2020 г. Правительством РФ, стала, как отмечается, цифровизация налогового контроля. Важно указать на проводимую в рамках развития системы налогового мониторинга работу над интеграционной платформой, позволяющей организовать напрямую информационное взаимодействие системы налогоплательщиков и АИС «Налог-3».

Применительно к характеристике Цифрового НК необходимо указать на информацию ФНС России, согласно которой Цифровой НК характеризуется в качестве единой цифровой методологической модели. Данная единая цифровая методологическая модель создана в рамках реализации соответствующих положений указанного в предыдущем абзаце документа Правительства РФ. В целях формирования данной цифровой модели, как сообщает ФНС России, утверждены соответствующие справочники. Относительно справочников можно добавить, что ФНС России в процессе создания цифровой модели Налогового кодекса РФ поэтапно издала справочники видов документов, возможных к истребованию на основании ст. 93.1, 105.29 НК РФ; перечня налогов, сборов, страховых взносов; кодов строк налоговых деклараций; статей НК РФ; контролей (этапов контролей); регистров. Также в контексте перечня справочников, в числе которых указаны СПВДОК, СПНС, КСНД, СНКРФ, СКОНТ, СРЕГ, отмечается, что все справочники прямо или косвенно связаны между собой.

Список литературы

1. Агамагомедова С.А. Налоговый и таможенный мониторинг: сравнительно-правовой анализ / С.А. Агамагомедова // Экономика. Налоги. Право. 2023. Т. 16. № 6. С. 150–157. DOI: 10.26794/1999-849X-2023-16-6-150-157.
2. Бакаева О.Ю. Мониторинг и аудит как инструмент достижения баланса частных и публичных интересов в налоговых и таможенных правоотношениях / О.Ю. Бакаева, Е.В. Покачалова // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. № 42. С. 616–643. DOI: 10.
3. Бакаева О.Ю. Особенности цифровизации деятельности налоговых органов (правовой аспект) / О.Ю. Бакаева, О.И. Бахолдин // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2023. № 3 (152). С. 226–232. DOI: 10.24412/2227-7315-2023-3-226-232.
4. Головина Е. Налоговый мониторинг: единая цифровая методологическая модель для его проведения / Е. Головина, Я. Виноградов // ЭЖ-Бухгалтер. 2024. № 1. С. 8.
5. Гончаренко Л.И. Синергия цифровых технологий и сервисной модели деятельности налоговых органов как драйвер развития налогового администрирования / Л.И. Гончаренко, А.С. Адвокатова // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономически
6. Гончаренко Л.И. Эволюция содержательного наполнения сервисной функции налоговых органов / Л.И. Гончаренко, К.Д. Краюшкин // Управленческие науки. 2024. Т. 14. № 2. С. 51–63. DOI: 10.26794/2304-022X-2024-14-2-51-63.
7. Давлетбаев А.А. Развитие налогового мониторинга как формы налогового контроля посредством риск-ориентированного подхода / А.А. Давлетбаев // Безопасность бизнеса. 2022. № 6. С. 26–30. DOI: 10.18572/2072-3644-2022-6-26-30.
8. Емельянова О.В. Дальнейшее развитие налогового мониторинга и цифровизация применения НК РФ / О.В. Емельянова, А.А. Щербинин // Налоговед. 2024. № 1. С. 58–67.
9. Коваленко Н.С. Налоговый мониторинг как инструмент налоговой цифровизации / Н.С. Коваленко, Е.М. Леонов // Закон. 2021. № 4. С. 50–59.
10. Крашенинникова М.А. У нас нет задачи ослабить, минимизировать контроль за налогоплательщиками. Задача — контролировать эффективно / М.А. Крашенинникова // Налоговед. 2023. № 11. С. 15–30.
11. Крашенинникова М.А. Цифровая трансформация крупнейших компаний / М.А. Крашенинникова // Налоговая политика и практика. 2024. № 6 (258). С. 44–47.
12. Лютова О.И. Мотивированное мнение налогового органа: правовая природа и возможности обжалования / О.И. Лютова // Финансовое право. 2024. № 6. С. 19–21. DOI: 10.18572/1813-1220-2024-6-19-21.
13. Мирошник С.В. Правовые основы налогового мониторинга / С.В. Мирошник // Налоги. 2019. № 5. С. 22–25.
14. Налоговый мониторинг: стратегические цели и перспективы развития // Налоговая политика и практика. 2017. № 9 (177). С. 4–7.
15. Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее : монография / Н.Е. Абрамова, С.Я. Боженок, О.В. Веремеева [и др.] ; под редакцией И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной. Москва : Юриспруденция, 2022. 272 с.
16. Штукмастер И. Чем хорош налоговый мониторинг / И. Штукмастер // Юридический справочник руководителя. 2023. № 10. С. 11–18.

Остальные статьи