Дата публикации: 16.01.2025

Правовые и организационные основы борьбы с коррупцией в Китае

Аннотация

Коррупция является широко распространенным явлением во многих развитых и развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Китай — страна с распространенной коррупцией, которая делает очень много для ее искоренения. Последний наиболее значимый период антикоррупционной кампании в Китае начался в декабре 2012 г., когда к власти пришел президент Си Цзиньпин. Эта кампания резко отличается по своим масштабам и продолжительности. Она оказала существенное влияние на деятельность китайской бюрократии, а также на взаимодействие ее с фирмами-производителями и потребителями. Китайские государственные и научные структуры для борьбы с коррупцией предоставляют большой объем данных для изучения причин и последствий коррупции. Эти данные имеют последствия для изучения и борьбы с коррупцией как для Китая, так и других стран и экономик. Изучение коррупции привело к уточнению формулировки коррупции, конкретизировало определение и измерение коррупции. В исследованиях указывается неоднородность коррупции на уровне городов и провинций в Китае. Большое место в исследованиях уделяется определяющим факторам коррупции среди государственных чиновников, а также причин и последствий коррупции и содержанию борьбы с коррупцией в государстве.




В целом борьба Китая с коррупцией представляет собой многогранный и развивающийся процесс. Несмотря на то, что проблемы остаются, китайское правительство реализовывало и реализует различные стратегии по эффективной борьбе с коррупцией. Все эти события свидетельствуют об убежденности правительства в том, что борьба с коррупцией может быть успешной только при вовлечении всех слоев общества. В последнее время в Китае произошли существенные изменения в применении антикоррупционного законодательства. Государственные органы в соответствии с законодательством отвечают за вскрытие и расследование случаев взяточничества и коррупции. Основная ответственность лежит на Национальной наблюдательной комиссии, которая имеет большое влияние как в партийных, так и государственных структурах и обладает большими возможностями по привлечению средств и сил государства к расследованию коррупционных преступлений. Система народных прокуратур по своим функциям и методам деятельности схожа с российской системой, хотя есть отличия. Министерство общественной безопасности и различные бюро общественной безопасности местного уровня имеют достаточные возможности для борьбы с коррупцией. В Китае активно участвует в борьбе с коррупцией Министерство надзора и различные надзорные бюро местного уровня. В Китае наиболее активные органы, которые осуществляют контроль и борются с коррупцией, – это партийные комиссии по проверке дисциплины государственных служащих. Они осуществляют, в первую очередь, административный контроль. Большую роль в борьбе с коррупцией играют контрольные подразделения прокуратуры. Можно выделить единый механизм контроля, который включает Центральную комиссию по проверке дисциплины Коммунистической партии Китая и Министерство контроля. Большое значение в этой сфере играют органы, контролирующие торговлю и промышленность, так как в этой среде больше всего злоупотреблений, – это  Государственная администрация промышленности и торговли, а также ее отделения на местном уровне.

Теме борьбе с коррупцией в Китае посвятили свои работы российские правоведы. Можно отметить публикации В.В. Севальнева, монографию группы авторов: Ю.В. Трунцевского, А.Н. Сухаренко, В.В. Севальнева, статью Э.Т. Прохорова, публикацию Н.Н. Берсанова, статью С.Б. Аникина и В.Д. Коваль, аналитическую публикацию китайского профессора-юриста Лю Хумянь, работающего в вузах Дальнего Востока. На специфику правового поля Китая обратил внимание А.О. Щербаков. Как политическое влияние оказывает воздействие на экономическое развитие страны, раскрывает П. Трощинский. М.В. Лифанова описала и проанализировала китайскую модель борьбы с коррупцией. Статья С.А. Просекова и Р.В. Головлёва дает представление об особенности этой деятельности. Многие органы власти в Китае обладают юрисдикцией для расследования предполагаемого взяточничества и коррупции. Влиятельная, обладающая множеством средств, Национальная комиссия по надзору является современным и наиболее влиятельным органом, который создан и функционирует сейчас в стране. В марте 2018 г. на первой сессии 13-го Всекитайского собрания народных представителей произошло обсуждение и принятие важнейшего Закона о надзоре за порядком работы Комиссии. Надзорные антикоррупционные органы были созданы во всех муниципальных образованиях страны. Это позволит объединить партийную антикоррупционную службу, Центральную комиссию по проверке дисциплины, с другими антикоррупционными ведомствами, включая Министерство надзора. Бюро национальной безопасности – это главная спецслужба – фактически Министерство юстиции, которая отслеживает неправомерные действия 90 млн членов Коммунистической партии Китая, а также управляет государственными предприятиями, больницами, образовательными и культурными учреждениями, спортивными организациями, а также провинциальными и местными органами власти.

Список литературы

1. Аникин С.Б. Противодействие коррупции в таможенных органах России и Китая / С.Б. Аникин, В.Д. Коваль // Юридическая наука в Китае и России. 2020. № 3. С. 143–146.
2. Берсанов Н.Н. Борьба с коррупцией в России и Китае / Н.Н. Берсанов // Россия – Китай: развитие регионального сотрудничества в XXI веке : материалы ХX Международной научно-практической конференции (г. Чита, 22 апреля 2022 г.) : сборник научных статей / отв
3. Даурбеков А.С. Соглашение о неконкуренции в трудовом праве Китая / А.С. Даурбеков // Социально-политические науки. 2018. № 3. С. 127–130.
4. Кулагин В. В Китае представили план реформы правительства / В. Кулагин // Ведомости. 2023. 09 марта.
5. Лифанова М.В. Китайская модель борьбы с коррупцией / М.В. Лифанова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 6–2 (45). С. 166–168.
6. Лю Х. Стратегическая трансформация законодательства в сфере противодействия коррупции в Китае / Х. Лю // Журнал сравнительного правоведения. 2017. № 5. С. 102–107.
7. Просеков С.А. Борьба с коррупцией в современном Китае / С.А. Просеков, Р.В. Головлёв // Манускрипт. 2021. Т. 14. № 5. С. 922–927.
8. Прохоров Э.Т. Противодействие коррупции со стороны государства: опыт Китая / Э.Т. Прохоров // Молодой ученый. 2022. № 13 (408). С. 289–293.
9. Севальнев В.В. Законодательство в сфере противодействия коррупции: Россия и Китай (сравнительно-правовой аспект) / В.В. Севальнев // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 3 (64). С. 95–100.
10. Трощинский П. Борьба с коррупцией в Китае при Си Цзиньпине / П. Трощинский // Мировая экономика и международные отношения. 2023. Т. 67. № 12. С. 49–59.
11. Трунцевский Ю.В. Противодействие коррупции в Китае. Законодательство и правоприменение : монография / Ю.В. Трунцевский, А.Н. Сухаренко, В.В. Севальнев. Москва : Проспект, 2019. 176 с.
12. Щербаков А. О борьбе с коррупцией в Китае / А. Щербаков // Proza.ru. 2023. 19 ноября.
13. Liu C. China’s anti-corruption actions in 2022 and what they portend for 2023 / C. Liu, R. Le // DLA Piper. 2023. 02 May.

Остальные статьи