Дата публикации: 16.01.2025

Об особенностях содержания осуществления конституционного судебного контроля Конституционного Суда Российской Федерации

Аннотация

Автор в сопоставлении с деятельностью судов общей и арбитражной юрисдикции исследует влияние нормоконтрольных полномочий Конституционного Суда Российской Федерации на правотворчество как путём объявления утратившими силу неконституционных нормативных актов, так и посредством доведения их до уровня выявленного конституционно-правового смысла на практике. Отмечается его позитивная роль по устранению правовых пробелов и коллизий, обоснованию параметров принятия будущих законодательных актов. Также предлагается введение обязательного требования проведения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в связи с обращением Конституционного Суда Российской Федерации по разъяснению нижестоящим судам условий и порядка действия актов текущего законодательства исходя из раскрытого им конституционно-правового смысла применения в конкретном деле.


Ключевые слова


Важнейшей составной частью содержания деятельности Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Конституционный Суд РФ) по осуществлению конституционного правосудия выступает выполнение им функции конституционного судебного контроля по проверке на соответствие Конституции РФ оспариваемых законов и иных нормативных актов, направленное на выяснение, оценку и устранение дефектов и нарушений, зафиксированных в этих актах, в рамках системы российского права. Причём в отличие от нормоконтроля судов общей и арбитражной юрисдикции предварительный конституционный контроль Конституционного Суда РФ распространяется  также на акты , стоящие по юридической силе ниже уровня в иерархии законодательных актов после Конституции РФ, включая Закон о поправке к Конституции , призванный  вносить существенные коррективы в гл. 3-8 Конституции РФ ( ст. 136 Конституции РФ) и федеральные конституционные законы , предполагающие их принятие по наиболее важным конституционно-правовым вопросам прямо предусмотренным ( ч.1 ст.108 Конституции РФ). Что же касается объектов последующего конституционного судебного контроля Конституционного Суда РФ и нормоконтроля судов общей и арбитражной юрисдикции, то остается актуальным вопрос о более чётком размежевании критериев круга объектов конкретного контроля по обращениям граждан, которые могут проверяться другими судами на соответствие Конституции РФ, при условии, если оспариваемые нормативные акты основаны или воспроизводят её положения, затрагивают конституционные права и интересы неопределённого круга лиц и их восстановление возможно по правилам административного, арбитражного судопроизводств (гл. 21 КАС РФ, 23 АПК РФ)[и не требует необходимости выявления конституционно-правового смысла таких актов Конституционным Судом РФ в рамках конституционного судопроизводства.

Ещё одной главной особенностью реализации конституционного судебного контроля Конституционного Суда РФ по сравнению с нормоконтролем судов общей и арбитражной юрисдикции является наличие особого перечня субъектов, обладающих правом оспаривать в процедуре предварительного контроля конституционность проектов международных договоров Российской Федерации, не вступивших в силу федеральных законопроектов в качестве участников федерального законодательного процесса (п. «г» ч. 2, п. «а» ч. 51 ст. 125 Конституции РФ), а в отношении принятых федеральных и региональных законодательных актов в порядке последующего абстрактного контроля являются органы государственной власти Российской Федерации и её субъектов (п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ). Поэтому, учитывая весьма широкий круг участников федерального законодательного процесса, представляется логичным постепенное увеличение числа субъектов, правомочных подавать запрос в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности федеральных законопроектов, помимо Президента РФ, до стадии их подписания и обнародования главой государства. Также целесообразно с точки зрения совершенствования осуществления предварительного конституционного судебного контроля Конституционного Суда РФ в дальнейшем закрепить в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – ФКЗ о КС) в качестве дополнительного условия допустимости принятия к рассмотрению запроса Президента РФ в Конституционном Суде РФ об оспаривании конституционности проектов региональных законов исчерпание органами государственной власти субъектов РФ всех предусмотренных юридических средств в региональном законодательном процессе по приведению их в соответствие с Конституцией РФ до стадии обнародования главой субъекта РФ (ч. 3 ст. 1107 ФКЗ о КС).

Список литературы

1. Бондарь Н.С. Исполнимость решений Конституционного Суда Российской Федерации как индикатор эффективности конституционного правосудия. Часть II / Н.С. Бондарь, Н.С. Малютин // Журнал конституционного правосудия. 2024. № 1 (95). С. 13–22.
2. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия / Н.С. Бондарь. Москва : Норма ; Инфра-М, 2011. 544 с.
3. Брежнев О.В. Нормоконтроль судов общей юрисдикции как средство исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации / О.В. Брежнев // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 12. С. 55–58.
4. Витрук Н.В. Верность Конституции / Н.В. Витрук. Москва : Издательство РАП, 2008. 272 с.
5. Михайлова Е.В. Конституционное судопроизводство в системе процессуальных форм защиты публичных прав / Е.В. Михайлова // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 5. С. 29–33.

Остальные статьи