Конституционный нормоконтроль как средство юрисдикционного ограничения публичной власти
Аннотация
Исследование посвящено анализу понятия и особенностей осуществления конституционного нормоконтроля в Российской Федерации. Особое внимание уделяется роли и направлениям воздействия Конституционного Суда Российской Федерации (далее — КС РФ) на формирование правовой системы современной Российской Федерации. Автором обосновывается необходимость законодательного закрепления компетенции полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах по осуществлению контроля за соблюдением решений КС РФ органами местного самоуправления.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 01/2025 |
Страницы | 9-13 |
DOI | 10.18572/1813-1247-2025-1-9-13 |
Актуальность. Подлинное подчинение публичной власти правовым императивам с необходимостью подразумевает наличие в государстве эффективного механизма проверки законодательных норм на соответствие Основному Закону с целью установления их конституционности. Конституционный Суд Российской Федерации (далее – КС РФ) как единственный орган конституционного нормоконтроля обеспечивает верховенство Конституции РФ и гарантирует приоритет прав и свобод человека и гражданина, наполняя их предметным содержанием и защищая от посягательств со стороны публичной власти. Будучи эффективным рычагом воздействия на национальную правовую систему, конституционный нормоконтроль в современной Российской Федерации, тем не менее, нуждается в комплексном теоретическом осмыслении. Так, недостаточно исследованными остаются проблемы понятия, особенностей осуществления конституционного нормоконтроля и правовой регламентации обеспечения исполнения решений КС РФ органами публичной власти.
Анализ научных исследований. Конституционному нормоконтролю посвящены исследования как отечественных, так и зарубежных ученых, в частности, С.А. Авакьяна, К.Ю. Гоглевой, А.О. Казанцева, А.В. Молотова, С.Э. Несмеяновой, Л. Фридмэна и др.
Цель исследования заключается в анализе понятия и особенностей осуществления конституционного нормоконтроля, а также разработке предложений по совершенствованию правовой регламентации контроля за исполнением решений КС РФ органами местного самоуправления.
Изложение основного материала. КС РФ – высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства, согласно положениям ст. 125 Конституции РФ и ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Особенностью отечественного конституционного нормоконтроля, подтверждающей приверженность Российской Федерации приоритету прав и свобод человека, является обеспечение прямого доступа к нему частных лиц. Так, большинство решений КС РФ принимается по обращениям частных лиц, в то время как в ряде зарубежных государств (Беларусь, Италия, Португалия) такая возможность не предусмотрена.
Под конституционным нормоконтролем в науке конституционного права понимается деятельность по проверке на соответствие конституции нормативных правовых актов. При этом конституционный нормоконтроль можно рассматривать в различных аспектах: как особую форму судопроизводства и как акт познавательной интеллектуальной деятельности, направленной на исследование сложного комплексного объекта, включающего в себя оспариваемую норму права, ее место в системе действующего правового регулирования, а также особенности сложившейся практики применения.