Дата публикации: 23.01.2025

Некоторые аспекты осуществления контроля (надзора): проблемы нормативного регулирования и практической реализации

Аннотация

Тема контроля и надзора, несмотря на исследованность, до сих пор вызывает оживленное обсуждение. Мораторий на проведение проверок хозяйствующих субъектов продлен до 2030 г. Активно используется мероприятие по контролю инспекционный визит. По его итогам допускается составление протокола об административном правонарушении. В связи с тем, что правоприменительная практика по данному виду контрольно-надзорных мероприятия составляет менее трех лет, трудности в реализации возникают до сих пор. Перечень оснований для изменения программ проверок недостаточно узок. По вопросу привлечения к административной ответственности до сих пор находятся контрольно-надзорные органы, которые такими полномочиями не обладают. Вопросы контроля и надзора в части правоприменения до сих пор требуют внимания как законодателей, так и исследователей права.




Тема контроля и надзора, несмотря на то что о ней написано значительное количество правовых исследований, до сих пор вызывает оживленное обсуждение. Остановимся на некоторых аспектах данного правового института.

В связи с продлением моратория на проведение проверок хозяйствующих субъектов уже до 2030 г. у некоторых контрольно-надзорных органов стало «популярно» такое внеплановое мероприятие по контролю (надзору), как инспекционный визит, нормативно введенный в практику в 2021 г. и не требующий согласования с органами прокуратуры в случае, например, если он проводится по программе проверок.

Плюсом для контрольно-надзорных органов является также то, что инспекционный визит, как мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, допускает составление по его итогам (в случае выявления нарушения обязательных требований) протокола об административном правонарушении.

Однако в связи с тем, что правоприменительная практика по данному виду контрольно-надзорных мероприятия составляет менее трех лет, трудности в реализации возникают до сих пор.

Так, в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон о госконтроле) одним из оснований проведения контрольно-надзорного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с проверяемым лицом, является наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании такой программы.

Список литературы

1. Булгакова Л.С. О проблемах разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды / Л.С. Булгакова // Административное право и процесс. 2023. № 4. С. 42–44.
2. Бурнов В. Кабмин не поддержал проект новых льгот в КоАП РФ для бизнеса / В. Бурнов // Сайт Российского агентства правовой и судебной информации. 2023. 4 октября.
3. Калинин Г.И. Проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: некоторые проблемы и спорные моменты / Г.И. Калинин // Административное право и процесс. 2019. № 1. С. 34–37.
4. Калинина Л.Е. Институт безопасности в системе административного права / Л.Е. Калинина // Административное право и процесс. 2016. № 7. С. 37–40.
5. Калинина Л.Е. Технологии анализа рисков в законодательстве на примере продовольственного права ЕС (сравнительный анализ с российским Законом о государственном контроле) / Л.Е. Калинина // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. 2022.
6. Мартынов А.В. Административный надзор в России. Теоретические основы построения : монография / А.В. Мартынов. Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 184 с.

Остальные статьи