Избирательные права являются одним из важнейших элементов конституционно-правового статуса граждан Российской Федерации, существенным условием функционирования народного представительства и народовластия в целом. Практическая реализация этих прав служит главной движущей силой, обеспечивающей функционирование механизмов народовластия, наполняет правовым содержанием основной способ формирования ключевых органов публичной власти в демократическом государстве, легитимации их действий и решений, которыми являются выборы.

Правовой порядок в области осуществления народовластия – явление динамичное, обладающее свойствами развивающейся системы. Данная специфика целого присуща и его частям – образующим этот правопорядок элементам (избирательные права, условия их реализации, правовые механизмы охраны и защиты, нормы избирательного законодательства, избирательная система, избирательный процесс и др.). Динамика, которую они демонстрируют, обусловлена развитием общественных отношений, связанных с осуществлением избирательных прав, формированием новых практик их использования, причем как конструктивного, прогрессивного для российского конституционализма характера, так и несущих в себе деструктивный потенциал. Появление и воспроизводство соответствующих новаций формирует потребность в их доктринальном осмыслении, практической оценке, а также в надлежащем правовом опосредовании. В некоторых случаях попытка их идентификации в правовом поле, а также юридической квалификации (в широком смысле слова) заставляет не только посмотреть на них сквозь призму созданных юридической наукой и правоприменительной (в том числе правоинтерпретационной) практикой теоретических построений и правовых позиций, но и развивать образующие их сердцевину идеи. Например, выявленные избирательными комиссиями случаи отклоняющегося поведения субъектов и участников избирательного процесса оказываются предпосылкой для постановки серьезной исследовательской задачи и масштабного научного поиска решения проблемы, порожденной появившейся поведенческой аномалией, осложняющей своим существованием нормальное функционирование правопорядка в области осуществления народовластия.

Так, в последние годы распространение получила практика использования избирательных фондов для обналичивания денежных средств по следующей схеме. На специальный избирательный счет кандидата перечисляются крупные пожертвования (как правило, от коммерческих организаций), которые в течение короткого времени снимаются со счета для расчета наличными с гражданами либо перечисляются на личные «карточные» счета граждан для расчета по договорам на оказание услуг, исполнение которых вызывает сомнение (по фиктивным договорам). При этом реальная избирательная кампания не осуществляется, подписи избирателей не собираются, документы для регистрации не предоставляются. Тем самым под видом правомерного использования средств избирательного фонда, т.е. на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании, указанные средства расходуются на иные цели.