Замещающие сделки в публичных закупках
Аннотация
Анализ судебной практики по замещающим сделкам в публичных закупках показал необходимость оценки поставщиками (подрядчиками, исполнителями) рисков, связанных не только с участием в публичных закупках, но и в процессе исполнения контракта. Неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта влечет обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) помимо уплаты неустойки возместить заказчику убытки, возникшие в результате заключения замещающей сделки. Автором акцентировано внимание на ключевых аспектах заключения замещающей сделки заказчиком и сформулированы предложения для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях минимизации финансовых рисков по возмещению убытков заказчика.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Безопасность бизнеса № 04/2024 |
| Страницы | 11-15 |
| DOI | 10.18572/2072-3644-2024-4-11-15 |
Судебные споры, выходящие из публичных закупок, всегда находились под пристальным вниманием общественности, формируя практику индивидуального регулирования правоотношений между заказчиками и поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Вместе с тем в последнее время в арбитражных судах значительно увеличилось количество споров по искам заказчиков о взыскании убытков, понесенных на основании замещающих сделок, заключенных по итогам расторжения (прекращения) контрактов в сфере публичных закупок. Указанное связано не только с введением санкций со стороны недружественных стран, но и с наличием финансово-экономических, кадровых и иных проблем у значительной части поставщиков (подрядчиков, исполнителей), неисполнение контрактных обязательств которыми является основанием для расторжения контрактов (в одностороннем порядке либо по решению суда) с последующим заключением заказчиком замещающей сделки и взысканием с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) помимо неустойки понесенных убытков.
С нашей точки зрения, проблема замещающих сделок в публичных закупках заслуживает особого внимания, поскольку содержит в себе риски, связанные с недобросовестными действиями как поставщика (подрядчика, исполнителя), так и заказчика. По результатам контрольных мероприятий органы финансового контроля постоянно напоминают заказчикам о необходимости соблюдения нормы ст. 34 БК РФ (эффективность и результативность использования бюджетных средств) и принятия исчерпывающих мер по взысканию убытков, причиненных нарушением условий исполнения обязательства по контрактам со стороны поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Введенная в 2015 г. норма ст. 393.1 ГК РФ предусматривает право кредитора (заказчика) потребовать от должника (поставщика, подрядчика или исполнителя) возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном контракте, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного контракта.
Заказчик, действуя добросовестно, разумно, в том числе в части стоимости замещающей сделки, вправе заключить несколько замещающих сделок, в которых текущей ценой признается цена, взимаемая в момент прекращения контракта по месту его исполнения, а при отсутствии текущей цены в таком месте — иная разумная цена с учетом иных трансакционных издержек.