Принятие Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее — Закон № 123-ФЗ) обусловило формирование в институциональной системе защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг нового элемента — института финансового уполномоченного. Указанный закон конструирует его в качестве инструмента досудебного разрешения споров между финансовыми организациями и потребителями их услуг специальным должностным лицом — финансовым уполномоченным. Оказание финансовых услуг подпадает под сферу гражданско-правового регулирования, в котором на первый план выходят частные интересы участников договорных отношений, в связи с чем создается первоначальное представление о том, что деятельность института финансового уполномоченного находится в плоскости частного права. Вместе с тем специфика его функционирования трансформирует данный институт в сферу действия публично-правового, в том числе финансово-правового, регулирования.

Традиционный доктринальный подход к пониманию предмета финансового права подразумевает отнесение к нему финансовых отношений, связанных с аккумулированием, распределением и использованием государственных и муниципальных денежных фондов. По мере развития рыночных механизмов хозяйствования, обусловивших видовое разнообразие связанных с движением финансов договорных отношений, область финансово-правового регулирования существенным образом расширилась. Современный этап развития финансового права характеризуется определенной трансформацией его предмета, заключающейся в отнесении к финансово-правовым также и отношений, связанных с движением негосударственных денежных фондов. Все чаще высказываются точки зрения о рынке финансовых услуг как структурном элементе финансовой системы, обосновывается финансово-правовое регулирование отдельных его сегментов (страхование, банковское кредитование, микрофинансирование, ломбардная деятельность, деятельность негосударственных пенсионных фондов и т.д.).

По справедливому замечанию А.А. Ситника, финансовый рынок является неотъемлемой частью финансовой системы, поскольку фонды денежных средств, создаваемые финансовыми организациями, выступают ее элементом, а посредством инструментов финансового рынка происходит движение финансовых средств между ее звеньями.

Финансовые организации являются важным субъектом, способствующим движению финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей общества, а формируемые ими денежные фонды выступают одним из средств, обеспечивающих реализацию государством социально-экономической функции. Эффективность финансовой системы во многом обусловлена эффективностью функционирования финансового рынка.