Дата публикации: 12.12.2024

Особенности взаимодействия Социального фонда России с обязанными субъектами в условиях цифровизации государственного управления

Аннотация

Развитие современного государства требует внедрения цифровых инструментов в систему государственного управления, в том числе в социальную сферу. Сегодня Российская Федерация демонстрирует высокий уровень цифровизации взаимодействия государственных органов с гражданами по вопросам социального обеспечения. На основании анализа в статье сделан вывод, что не все законодательные инициативы получили практическую реализацию. Более того, отдельные нововведения повлекли за собой ряд отрицательных последствий. Сделан вывод о необходимости совершенствования и продолжения процессов внедрения цифровых технологий в социальную сферу.




Значение внедрения цифровых технологий в реализацию государственных функций трудно переоценить, поскольку оно не только обеспечивает эффективность государственного управления, формирование условий для доступности получения государственных услуг, но и позволяет бороться с имеющимися нарушениями, преодолевать коррупционные проявления. Сегодня Российская Федерация остается мировым лидером по уровню цифровизации сферы государственного управления, опыт которого перенимают и копируют многие иностранные государства. Реализация федерального проекта «Цифровое государственное управление» должна позволить достичь к концу 2024 г. 100%-го предоставления приоритетных государственных услуг и сервисов без необходимости личного посещения государственных органов, в автоматическом режиме (онлайн).

В марте 2024 г. Правительство Российской Федерации издало Распоряжение № 637-р (далее — Распоряжение № 637-р), определившее приоритетные направления цифровой трансформации государственного управления на период до 2030 г. Данный документ фиксирует стратегическую цель — формирование условий для безопасного, устойчивого и свободного обмена информацией между органами государственной власти, гражданами и бизнес-сообществом. В Распоряжении № 637-р определена необходимость достижения технологической независимости страны и обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, что должно стать основой для полноценного цифрового суверенитета России. Одним из целевых показателей на конец 2030 г., определенных в акте, является возможность предоставления всех государственных услуг в режиме онлайн, что позволит гражданам и организациям получать итоговый результат услуги без необходимости личного присутствия. Такое целевое состояние предполагает переход к цифровому взаимодействию и полной доступности услуг, что, в свою очередь, повысит эффективность государственного управления, укрепит доверие к цифровым технологиям и повысит качество жизни населения за счет более простого и удобного доступа к государственным сервисам.

Указанные цели трансформации должны быть достигнуты и в социальной сфере в рамках оптимизации взаимодействия органов и организаций, участвующих в реализации социальной политики государства, и граждан с использованием цифровых инструментов, прежде всего потому, что получение государственных услуг в социальной сфере часто не терпит отлагательств, а лицо, нуждающееся в подобных услугах, не имеет достаточно временных и материальных ресурсов, чтобы обеспечить нормальный уровень жизнедеятельности самостоятельно.

В апреле 2024 г. Правительством РФ для достижения обозначенных целей было издано Распоряжение, касающееся цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, где в качестве основополагающей цели обозначено достижение «цифровой зрелости» в рамках пенсионного и социального страхования, а именно достижение органами (организациями), являющимися субъектами общественных отношений в области пенсионного и социального страхования, необходимого уровня цифрового развития, в первую очередь за счет информатизации процессов взаимодействия с гражданами, формирования внутри этих органов (организаций) соответствующей корпоративной культуры, предопределяющей уровень цифровых компетенций каждого из сотрудников, и т.д.

Список литературы

1. Гасумова С.Е. Процесс цифровизации системы социальных услуг в России: социологический анализ : диссертация доктора социологических наук / С.Е. Гасумова. Пермь, 2023. 300 с.
2. Заславская Н.М. Концепция правового регулирования цифровизации государственного экологического управления : диссертация доктора юридических наук / Н.М. Заславская. Москва, 2024. 578 с.
3. Институты бюджетного и налогового права в условиях развития цифровой экономики : монография / А.Д. Селюков, Б.Г. Бадмаев, Т.А. Вершило [и др.] ; ответственный редактор И.А. Цинделиани. Москва : Проспект, 2022. 472 с. EDN: GPHDUA.
4. Клишас А.А. Современная концепция социального государства : монография / А.А. Клишас ; предисловие Т.Я. Хабриевой. Москва : Норма; Инфра-М, 2023. 288 с.
5. Колесник А.П. Пенсионная система как модель цифроуправляемого общества / А.П. Колесник // Социальное и пенсионное право. 2022. № 3. С. 25–31.
6. Мушаков В.Е. Права человека в условиях цифровизации общества: конституционно-правовое исследование : автореферат диссертации кандидата юридических наук / В.Е. Мушаков. Омск, 2024. 26 с.
7. Принципы финансового права : монография / под редакцией И.А. Цинделиани. Москва : Проспект, 2022. 560 с.
8. Федорова М.Ю. Роль цифровых технологий в совершенствовании правового регулирования социальной защиты пострадавших от радиации / М.Ю. Федорова, Ю.С. Черепанцева // Российский юридический журнал. 2022. № 5. С. 116–130.
9. Tsindeliani, I. Collection of Taxes from Ultimate Beneficiaries: Russian Regulatory Model / I. Tsindeliani, I. Bit-Shabo, V. Kikavets [et al.] // Accounting, Economics and Law: A Convivium. 2021. P. 0. DOI: 10.1515/ael-2020-0149. EDN: ZOGPTA.
10. Tsindeliani, I. Transformation of the legal mechanism of taxation as a factor of influence on strategic planning of budgetary policy: Russia case study / I. Tsindeliani, A. Selyukov, V. Kikavets [et al.] // Journal of Transnational Management. 2021. Vol.
11. Tsindeliani, I.A. Digital transformation of the banking system in the context of sustainable development / I.A. Tsindeliani, M.M. Proshunin, T.D. Sadovskaya [et al.] // Journal of Money Laundering Control. 2021. DOI: 10.1108/JMLC-02-2021-0011. EDN: RCWVXV
12. Tsindeliani, I.A. Transformation of the Legal Mechanism of Taxation Under the Influence of Digitalization: Russian Case Study / I.A. Tsindeliani, K.T. Anisina, M.A. Davydova [et al.] // Intertax. 2021. Vol. 49. Iss. 5. P. 435–446.

Остальные статьи