Особенности правового регулирования криптовалют: Япония, Австралия и Швейцария
Аннотация
Появление неконтролируемых государственными органами криптовалют как новейшей формы денег требует новых подходов к их регулированию и контролю, которые должны быть закреплены на законодательном уровне. В статье рассмотрен опыт крипторегулирования в таких странах-лидерах, как Япония, Австралия и Швейцария. Так, в Японии криптополитика формировалась под влиянием крупных кибератак, но при этом остается крайне либеральной; в Австралии и Швейцарии также существует гибкий подход. Также отмечено, что в силу трансграничного характера криптовалют создание локального крипторегулирования в одной из стран не даст значительных результатов — необходимо создание наднациональной нормативно-правовой системы регулирования крипторынка.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 12/2024 |
Страницы | 38-41 |
DOI | 10.18572/1813-1247-2024-12-38-41 |
Первая криптовалюта появилась ещё в 2009 г., однако в научном сообществе до сих пор не выработан единый подход к нормативно-правовому регулированию. Подходы национальных правительств разнятся от запретов в отношении отдельных финансовых инструментов до безразличия со стороны законодателя, что влечет законодательные пробелы и правовую неопределённость. Исключением не стали и страны-лидеры в области развития крипторынка, а именно: Япония, Австралия и Канада.
Япония. История регулирования криптовалюты в Японии претерпевала значительные изменения после двух масштабных инцидентов, связанных с кражей крупных объемов криптовалюты. Первым таким инцидентом стала кража в 2014 г. примерно 850 тыс. биткойнов у Mt.Gox, на тот момент одной из крупнейших японских криптобирж. Биржа объявила о своей неплатежеспособности, после чего Агентство финансовых услуг Японии начало разрабатывать новые криптоправила. В заключительном отчете рабочей группы были рекомендованы такие меры, как: введение системы регистрации для предприятий, занимающихся обменом криптовалют, регулирование операций с криптовалютой в соответствии с постановлениями, касающимися отмывания денег, и внедрение системы защиты пользователей криптовалюты. Рекомендации были учтены в правительственном законопроекте о внесении поправок в Закон о платежных услугах (вступили в силу 1 апреля 2017 г.).
Одним из требований нового закона стало укрепление систем безопасности компаний, занимающихся обменом криптовалют, и создание достаточно сложных многоуровневых систем защиты деловой информации. Более того, согласно новому законодательству компании, занимающиеся обменом криптовалют, не имеют права осуществлять единое управление собственными средствами и средствами клиентов, они должны быть разделены, это требование было направлено на предотвращение повтора инцидентов, подобных происшествию с Mt.Gox. Этот аспект и ряд других аспектов деятельности компаний подлежат надзору со стороны сертифицированных аудиторов или фирм, осуществляющих услуги бухучета. Также такие компании должны представлять годовые отчеты о своей деятельности в Агентство финансовых услуг.
26 января 2018 г. произошел второй инцидент, оказавший значительное влияние на крипторегулирование Японии. В этот день одна из крупнейших в Японии компаний по обмену криптовалют Coincheck потеряла около 400 млн долларов в токенах криптовалюты NEM. В результате одновременно с Законом о платежных услугах поправки получил и Закон о предотвращении перевода доходов, полученных преступным путем (в 2016 г.). Согласно новым поправкам компании, занимающиеся обменом криптовалют, попали под действие положений ПОД/ФТ. В частности, их обязали проверять личности клиентов, которые открывают счета, вести записи транзакций и уведомлять власти при обнаружении подозрительной транзакции.