Рассматривая роль государства в организации и регулировании системы обязательного социального страхования с позиции теории общественного договора, отметим, что «основными проблемами формирования общественного договора в XXI в. являются растущий уровень неравенства в распределении богатства и снижение заработной платы». Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена также и распространением неформальной занятости, что требует увеличения перераспределительных механизмов, однако эффективные модели адаптации системы социальной защиты с точки зрения социальной солидарности, которая основана на принципах перераспределения рисков как между поколениями, так и внутри них, на сегодняшний день отсутствует.

Все это значимым образом влияет на формирование представления о соблюдении сторонами существующего общественного договора, поскольку основой общественного договора является справедливый баланс между правами и обязанностями. Сегодня признается, что избыточное неравенство препятствует устойчивому экономическому росту и подрывает потенциал развития, поэтому необходим обновленный общественный договор.

Как отмечает профессор Владислав Леонидович Толстых, «в настоящее время мир переживает радикальную трансформацию, сравнимую с трансформацией XVII в. (переход от феодализма к капитализму)». Целью такой трансформации является «демонтаж порядка, основанного на концепции общественного договора и связанных концепциях (прав человека, демократии, разделения властей), и строительство нового порядка, основанного на других принципах».

Организация и регулирование системы обязательного социального страхования также требует выработки «механизмов адаптации к происходящим изменениям и их закрепление в новом общественном договоре».

Обращаясь к истории вопроса, вспомним, что классическое обязательное социальное страхование возникло в связи с принятием социального законодательства по предложению правительства «железного» канцлера Германии Отто фон Бисмарка в 1884 г.